加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究，提高科技支出用于基礎(chǔ)研究比重。這為新時(shí)代新征程上大力推進(jìn)基礎(chǔ)研究、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，提供了重要遵循和行動(dòng)指南。

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)，決定國(guó)家創(chuàng)新體系的深度和厚度，在實(shí)現(xiàn)科技現(xiàn)代化中具有戰(zhàn)略性作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究是提高我國(guó)原始創(chuàng)新能力、積累智力資本的重要途徑，也是躋身世界科技強(qiáng)國(guó)的必要條件。黨的十八大以來，黨中央把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，成功組織一批重大基礎(chǔ)研究任務(wù)、建成一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，基礎(chǔ)前沿方向重大原創(chuàng)成果持續(xù)涌現(xiàn)。

縱向看，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)總量隨著全社會(huì)研發(fā)投入的增長(zhǎng)連年攀升，原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2022年，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)首次突破2000億元，2023年達(dá)到2212億元，占研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出比重為6.65%，連續(xù)5年保持6%以上。

橫向比，我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比與世界科技強(qiáng)國(guó)相比仍存在不小差距。近年來，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)保持快速增長(zhǎng)，2020年美國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1086億美元，是2000年的2.3倍。世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家基礎(chǔ)研究投入占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的比重保持在15%至20%之間。對(duì)比來看，我國(guó)還有很大提升空間。

應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要我們加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問題。這就需要持續(xù)加大基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)研究總體布局，為高質(zhì)量發(fā)展提供充沛動(dòng)能。

要開渠引水。拓寬基礎(chǔ)研究投入渠道，發(fā)揮好中央與地方、企業(yè)和社會(huì)等各方的積極性，增加基礎(chǔ)研究投入。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持力度，聚焦國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，穩(wěn)步增加基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入。支持有條件的地方面向區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展需求設(shè)立基礎(chǔ)研究專項(xiàng)，探索中央和地方聯(lián)合出資、協(xié)同推進(jìn)重大基礎(chǔ)研究任務(wù)的新方式。探索企業(yè)投入基礎(chǔ)研究的新模式，鼓勵(lì)企業(yè)以眾包眾籌、設(shè)立基礎(chǔ)研究獎(jiǎng)項(xiàng)、與自然科學(xué)基金會(huì)設(shè)立聯(lián)合基金、與高校院所共建實(shí)驗(yàn)室等多種方式，擴(kuò)大企業(yè)基礎(chǔ)研究有效投入。

要提質(zhì)增效。改進(jìn)科學(xué)研究的資助方式和組織機(jī)制，實(shí)行國(guó)家重大科技任務(wù)分類管理組織模式，建立地方、企業(yè)科技項(xiàng)目納入國(guó)家科技計(jì)劃體系新機(jī)制。改進(jìn)科技計(jì)劃管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局。加強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定支持，改進(jìn)基礎(chǔ)研究的選題機(jī)制，推動(dòng)戰(zhàn)略需求導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合，提高從實(shí)踐中凝練和解決科學(xué)問題的能力。支持基礎(chǔ)研究選題多樣化，鼓勵(lì)開展高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值基礎(chǔ)研究。完善中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配和管理使用機(jī)制，健全中央財(cái)政科技計(jì)劃執(zhí)行和專業(yè)機(jī)構(gòu)管理體制。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大科研經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。