擘畫產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)新格局

【專家視點(diǎn)】

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》明確要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并就推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)作出重要部署。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化內(nèi)生創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，前瞻謀劃新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的核心動(dòng)力源，也是搶占全球新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)二者相輔相成、互為促進(jìn)。新質(zhì)生產(chǎn)力是擘畫產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力。而產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成能夠加快產(chǎn)業(yè)向高效率、高質(zhì)量、高層次方向發(fā)展的步伐，為催生并提升新質(zhì)生產(chǎn)力注入強(qiáng)大動(dòng)力。各地要把握驅(qū)動(dòng)機(jī)制，采取切實(shí)有效措施，加快產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)頂層設(shè)計(jì)，蓄積產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其關(guān)鍵在于統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在關(guān)系，循序漸進(jìn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。首先，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量在制造業(yè)中占比超過80%，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)這個(gè)根基，抓住大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的“煥新蝶變”機(jī)遇，分業(yè)施策支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造，不斷推動(dòng)面廣量大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)落后產(chǎn)能有序退出，激發(fā)新的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。其次，瞄準(zhǔn)前沿領(lǐng)域，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐和哺育作用，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，加快將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的躍遷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈向中高端攀升。再次，圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力與產(chǎn)業(yè)布局一體化，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，提升我國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。

堅(jiān)持因地制宜發(fā)展路徑，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的能級(jí)躍升。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的著力點(diǎn)在于因地制宜。首先，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源條件和要素稟賦等發(fā)展實(shí)際，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)通篇布局，因地制宜選擇新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，加強(qiáng)各類資源要素的有效統(tǒng)籌配置，防止產(chǎn)業(yè)一哄而上，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的千篇一律，規(guī)避產(chǎn)業(yè)類別高度雷同的重復(fù)投資，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)、特色更特、強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)。其次，各地結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)和條件，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求，有選擇地聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料等8大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推出“一業(yè)一策”，謀劃布局一批分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的集群發(fā)展策源地，加快新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量；圍繞元宇宙、腦機(jī)接口、量子信息等9大未來產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)孵化培育進(jìn)程，把握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，為新質(zhì)生產(chǎn)力能級(jí)躍遷提供更多載體。再次，面對(duì)部分關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人的現(xiàn)實(shí)，以數(shù)智技術(shù)應(yīng)用為抓手，注重以原始創(chuàng)新支撐關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，釋放新質(zhì)生產(chǎn)力蓬勃向上的能量。

錨定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)發(fā)展互促雙強(qiáng)，加速產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能增長(zhǎng)。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成是各行業(yè)和各領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合的系統(tǒng)工程，高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展緊密相連，沒有豐富和質(zhì)優(yōu)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造教育、科技、人才、金融多維協(xié)同的支持平臺(tái)，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)構(gòu)建各具特色的基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共服務(wù)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和科創(chuàng)投融資體系，改善當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐效率滯后于產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的現(xiàn)狀。其次，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，因地制宜設(shè)立現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)，提高先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的適配度，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供更多產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，為企業(yè)提供快速、便利、合規(guī)的端到端一站式服務(wù)解決方案。再次，創(chuàng)新服務(wù)供給體制機(jī)制和商業(yè)模式，打通產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的堵點(diǎn)，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)流程。最后，通過跨區(qū)跨境合作，健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，將產(chǎn)業(yè)資源科學(xué)配置到最有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的環(huán)節(jié)，提高運(yùn)營(yíng)靈活性和生產(chǎn)效率，確保運(yùn)營(yíng)的合法性和合規(guī)性。

（作者：樊偉、韓煒，分別系重慶市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任、西南政法大學(xué)黨委書記，西南政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授）