【光明論壇】匯聚多方合力，完善高質量便民生活圈

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近日，商務部發布第一批城市一刻鐘便民生活圈優秀實踐案例，包括北京、上海、西安等15個城市案例、5個街道社區案例。建設一刻鐘便民生活圈是貫徹以人民為中心發展思想的具體實踐，是塑造共建共享社區共同體的重要路徑。截至2024年6月底，一刻鐘便民生活圈試點地區已建設3946個便民生活圈，服務社區居民7676萬人。從養老、醫療、教育、交通等日常所需的公共服務，到菜市場、健身房、口袋公園、超市等一應俱全的生活配套設施，居民足不出“圈”就能享受吃喝玩樂購等一站式服務體驗。一刻鐘便民生活圈在全國穩步建設并取得積極成效，離不開多重因素的共同支撐作用。

當前，便民生活圈的完善與升級浸潤著居民生活。居民美好生活需求所具有的差異性、多樣性和變遷性，也對便民生活圈不斷優化“多圈”融合的功能布局提出新要求。社區綜合服務中心等服務圈、多功能運動場地等健身圈、社區書屋等文化圈、小型便民超市等消費圈、衛生服務中心等醫療圈“圈圈相扣”，共同滿足居民實現觸手可及的美好。便民生活圈的多功能布局隨著居民對美好生活的新期待而不斷調整適配，兼顧社區服務的穩定性與變遷性、普惠化與差異化需求，具有全年齡層兼容的共享性特點。比如，便民生活圈既能夠為居民反映強烈的養老助老、托幼育幼等社區服務需求提供便捷有效供給，同時又能夠滿足購物、娛樂、社交、健康、休閑等多樣化消費需求，讓居民在家門口享受高品質社區服務。

便民生活圈不僅是生活共同體，更是治理共同體，將實現有效治理作為衡量和助推便民生活圈建設的重要尺度，才能不斷生產便民生活公共產品。因此，有效治理需要營造社區公共生活，讓人人有責、人人盡責、人人享有的公共精神融入多元主體的日常實踐。屬地政府、住戶居民、專家學者、商戶企業、社會組織等多方力量通過社區商居聯合會、小院議事廳、黨建綜合體等治理平臺，匯聚便民生活圈建設的強大合力。便民生活圈的多元治理格局為構建社區治理共同體奠定堅實基礎，社區社會組織、物業服務聯盟、商圈聯合體等自組織力量充分整合各類治理資源，實現“小事不出社區、大事不出街道、難事不上交”，形成共建共治共享的閉環治理系統。

數字技術賦能便民生活圈是“互聯網+”思維的生動實踐，通過引進物聯網、視聯網、大數據等數字技術和智能設施，能夠打造“數字+服務”“線上+線下”相互融合的便民場景。數字技術的運用為居民服務需求的有效識別、服務供需的精準對接和服務質量的全流程監管插上智慧的翅膀，使居民生活更加智慧化、便捷化。比如，通過打造“15分鐘虛擬社區”等數字化服務平臺，實現居民、物管、社區、志愿者和商家的智慧互聯，將服務供應鏈從“家門口”延伸到“屏幕上”。通過開發“小修小補”便民地圖等數字服務終端系統，高效整合商戶企業、社會組織、便民網點等線上服務資源，及時更新發布鄰里中心、社區食堂、休閑公園等場景位置，讓居民“一鍵”在手、生活無憂。

一刻鐘便民生活圈從試點探索到優秀實踐案例發布，為構建集生活、消費、治理于一體的社區共同體積累了寶貴經驗，也對繼續完善以人為本的便民生活圈提出了更高的建設要求。一方面，要全員參與扎實推進便民生活圈建設。堅持政府引導以強化部門協作聚合力，秉持市場主導以優化服務精準高效性，注重社會參與以細化服務供需匹配度。另一方面，要營造場景不斷豐富便民生活圈內涵。比如，培育首店經濟、連鎖經濟、夜間經濟等消費場景，打造閱讀圈、健體圈、康養圈等休閑場景，營造文創集市、美食集市、咖啡集市等社交場景，實現社區豐富場景與便民生活圈共振發展。以高質量便民生活圈建設夯實城市治理的基層基礎，讓人民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。

（作者：劉帥順，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校講師）