破立并舉與先立后破（人民論壇）

黨的二十屆三中全會《決定》提出“破立并舉、先立后破”，這是對實踐經驗的科學總結，也是對改革規律的深刻把握，為新征程上推進改革發展提供了重要方法。

曾經，人才評價“四唯”現象嚴重，難以適應科技創新要求。如何破題？我們堅持“破四唯”和“立新標”并舉，既向束縛創新的藩籬動真格，又加快建立健全分類評價體系。該破的破，該立的立，改革披荊斬棘、落地見效，持續激發人才創新活力。

習近平總書記強調：“堅持穩中求進工作總基調，注重先立后破，不能未立先破。”進一步全面深化改革，要注重把立與破更好統籌起來，把握好“立”和“破”的辯證關系和承接順序。

要堅持破立并舉，不能只破不立，或只立不破。

破與立，辯證統一。立得住，才能破得好；只有徹底破，才能為更好立創造條件。

“靠海吃海”的粗放養殖，一度讓海洋生態頻頻亮起“紅燈”。有的地方花費很大功夫清退近海養殖，可效果并不好，根源就在于一禁了之、破而未立，沒有解決好漁民生計問題。海南文昌馮家灣，一手抓清退，一手謀新路，建立起現代化漁業產業園，推動魚蝦“上樓入池”，漁民“下船進園”，既保護了生態，也守住了群眾的“錢袋子”。

不立不破，立字當頭；瓶頸藩籬，不破不行。實踐充分證明，堅持破立并舉，把該立的積極主動立起來，該破的在立的基礎上堅決破，才能推動改革在“得其法”中不斷取得新成效。

堅持破立并舉，要注重先立后破。

一方面，在改革中，如果舊動能、舊機制破除了，新的還沒有建立起來，就會出現空檔期，影響人民群眾生產生活和改革成效；另一方面，把立的工作做在破之前，以“鼎新”帶動“革故”，也有助于更好實現以立促破。

貴州在培育新興產業時不急于破，而是充分利用地質結構穩定、土地電力成本低等優勢，把大數據產業先立起來，然后再以數字技術全面賦能實體經濟，傳統產業轉型之路越走越順暢。山西“借風”“迎光”，大力發展清潔能源，同時努力做好煤炭大文章，推動兩個能源賽道互補互動、協調發展。

謀改革、促發展，“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手”，只有堅持先立后破，做好新舊模式之間的銜接和轉換，才能兼顧穩和進，確保經濟社會發展的連續性和穩定性。

全面深化改革是一項系統工程，牽一發而動全身。一些領域的改革不宜過于激進，一些地方的產業轉型也不能急轉彎。破立并舉，關鍵靠統籌，要義在平穩。

用好“破立并舉、先立后破”的方法論，把握好時、度、效，謀定后動、循序漸進，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，實現“立中破”與“破中立”的動態平衡，才能推動改革穩扎穩打、行穩致遠。

《 人民日報 》（ 2024年08月28日 04 版）