法治建設三重奏 賦能基層社會治理

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 楊洪 張麗）近年來，鋼花村街道堅持以黨建為引領，以共同締造為路徑，以法治建設為保障，聚焦破解行政執法、政務服務、矛盾化解三方面難題，賦能基層治理，打造“法治為民”鋼花示范樣板。

鋼花村街道首創的“夜市矛盾糾紛‘路長制+’工作法”入選全市“楓橋式工作法”，城市管理“路長制”工作模式受到了湖北日報、荊楚網等省級媒體報道十余次，在全市推廣；鋼花村街道司法所被司法部授予全國司法行政系統先進集體稱號，2023年依托全國司法行政系統先進集體，鋼花村街道申報三、四級調解員59名，申報通過量全區第一；街道干部擁有行政執法資格人員達41人，位居全區街道首位；2023年鋼花村街道首吃螃蟹開出全市第一張物業類執法的罰單；聯系對接區檢察院開展“擬不起訴+公益服務試點”取得良好成效。主要做法如下：

一、聚焦“三治”創新，綜合執法有力度

鋼花村街道堅持以黨建引領綜合執法體系迭代升級，著力打造鋼花行政執法改革“金字招牌”，實現執法從“單向層疊”轉變為“復合協同”，真正把執法優勢轉化為基層治理效能，探索破解基層綜合執法難題的有效路徑。

以“路長制”領銜，做實全域治理。在全市最先實施“路長制”管理模式，運用“1+2+N”實施路徑，將全街劃分為9個區域，構建“九宮格”式布局，選派黨性強、業務精的執法人員擔任各片區“路長”，吸納區相關職能部門、社區黨員等社會力量參與片區共治，發展城市綜合治理“區域圈”，著力打造“一人一域細治理、九域一體優全局”的服務體系。拓展智能化管理平臺，聯動網格中心，對當月問題進行數字化分析，厘清下月工作重心；以鋼花微鄰里為媒介，嵌入“路長辦公”模塊，讓居民享受“掌上服務”。

以“網紅街”突破，做亮片區治理。以睦鄰黨建為依托，引進國際化物業公司世貿物業開展承包式管理，與鋼花村街道黨工委共同探索基層難點問題治理“最優解”，共開展巡查2000余次，協同治理處置街區問題260余起，為商戶上門服務48次，收到臨街商戶贈送錦旗12面，通過貼心服務，推促商戶實現了從“被動管理”到“主動自治”的態度轉變，恩施街的城市綜合管理問題投訴率下降了50%，恩施街成為享譽江城的網紅打卡地。

以“常態化”落實，促進長效治理。將投訴平臺、查控違平臺、第三方平臺、“路長制”平臺交由網格中心進行統一管理，構建基層治理“協調指揮中樞”，以執法促管理，以管理優執法，在街道內部構建“管理、執法、反饋、評價”循環，既減輕基層治理執法壓力，也讓治理更有“溫度”。明晰“執法隊員立案辦案—執法中心法制員一審—執法中心負責人二審—街道法制員三審—街道分管領導四審”的法制審核流程，共進行行政檢查1600余次，行政處罰簡易案件辦結56件，行政處罰一般案件辦結65件，突破查處全市第一起物業類案件，無1起行政復議案件。

二、聚焦“三更”服務，政務服務有速度

鋼花村街道堅持以黨建優化政務服務質效提升，打造“來鋼花·安心辦”政務服務品牌，實現從“事難辦”到“事好辦”，不斷推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、群眾辦事便利化。

服務做“乘法”，辦事環境更加便民。推進“一門”“一窗”“一站式”改革，實行“六公開”服務，依法依規簡化辦事程序，減少辦事環節，實行服務承諾制和限時辦結制，切實提高辦事效率。優化窗口布局，逐步實現無差別窗口業務辦理。開通4個綜合服務窗口和1個綜合出證窗口，同時設置一事聯辦、跨省（市）通辦、幫代辦服務窗口及2個服務專區（老年服務專區和自助網辦專區），實現“一窗通辦”服務的同時兼顧特殊群體需求。

審批做“減法”，營商環境更加優化。針對醫保、社保、人力資源、高齡津貼、工商營業執照、食品許可等高頻服務事項，對行政審批工作人員實行AB崗，確保群眾辦事便利，不跑空路。建立健全“預約服務”“延時服務”“上門服務”“容缺受理”“意見回訪”“群眾投訴處理”等制度，持續深化“一網通辦”，認真落實“跨省（市）通辦、一事聯辦”，213項民生事項列入“最多跑一次”清單，2023年辦件總量達到67098件，投訴率不足0.005%，法治化營商環境建設有力，被省級媒體報道5次。

監管做“加法”，政務公開更加有力。全面推進政務公開，配置專職工作人員，完善信息主動公開、申請公開操作規范及處理流程，及時公開各類信息。暢通熱線電話、電子信箱等外部監督渠道，結合黨紀學習教育進一步加強黨內監督力度。依托湖北政務服務網、武漢智慧平臺及中心宣傳欄依法公開權責清單、政務服務事項清單和辦事指南、服務承諾等。加強12345政府服務熱線辦理，及時回應群眾訴求。今年以來未發生群眾投訴現象。

三、聚焦“三全”解紛，矛盾調解有成效

鋼花村街道堅持以黨建推動矛盾糾紛化解，發揚新時代楓橋經驗，探索信訪法治化建設，堅持小事不出社區、大事不出街道，實現從“矛盾頻發”到“平安和諧”，按下矛盾糾紛排查化早化小和源頭預防治理“加速鍵”，構建源頭防控、糾紛化解的綜合治理機制，進一步夯實法治政府建設。

問需于民，線上線下全收集。組織開展網格員“每月千訪”專項行動，升級“天天敲門組”，在街道黨工委的統籌安排下，對高齡孤寡老人等群體“重點敲”、一般家庭“定期敲”、年輕群體“網上敲”，通過分級分類敲門入戶及時掌握群眾動態、化解群眾矛盾、解決群眾難題。推動“鋼花微鄰里”高效流轉、快速溝通，實現公告每天發、活動提前更，做到線上“敲門”、線上“回應”，全年接辦案件392件，五星評價達87%、三星評價以上近100%，實現線上線下快速互通協作，及時、有效解決問題。

共治共享，多方力量全進入。以區域化黨建為紐帶，克服傳統各自為政、條塊分割的制度壁壘，引導共駐共建各類資源力量共同參與基層治理、矛盾化解。在街道黨工委的組織號召下，2023年吸納省市區下沉單位、“好樣的工作隊”、轄區企業事業單位、社會組織和“兩新”企業共55家，分類簽訂“三張清單”，把各方力量編入天天敲門組、黨員服務隊等，持續加大對特困群眾、孤寡老人、獨居群體關照力度，守住基層治理底線。結合“政法干警下社區”“順順吧·法律門診”優化警司聯調，打造“三官一師”工作室，創新設置人大代表聯絡站、政協委員協商室，匯聚融合各方力量，為社區治理、糾紛調解提供專業支撐，確保矛盾糾紛全區域、全鏈條能防、能控，讓居民享受到家門口的法律服務，累計服務20000余人次，有關做法被《法制日報》稱為武漢社區司法新模式。

路徑迭代，大事小事全解決。聚焦居民大小事，常態化開展矛盾糾紛大排查大走訪大化解工作，健全矛盾糾紛“一站式”多元調處化解工作機制，充分運用“順順吧”、心理服務室、亢鈴工作室等工作載體，平心順氣解疙瘩，堅決把矛盾化解在當地、問題解決在初始，化解矛盾糾紛115件。探索信訪法治化的有效路徑，以分類突破為原則，以化解為目標，規范信訪程序及流程，開展信訪分類處置，壓實包保責任，聯動職能部門，連續3年信訪案件量全區最低。2024上半年街道信訪動態上榜次數104次，占全區信訪動態信息的4.9%，在全區中心街道占比較低。2024年“全國兩會”、“三中全會”期間均實現零進京訪目標，轄區安全穩定得到有效保障。

下一步，鋼花村街道將繼續以人為本，堅持抓黨建、強治理、優服務、破難題，進一步深化建設法治鋼花。