努力提高全要素生產率（有的放矢）

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。提高全要素生產率是推動高質量發展的內在要求。習近平總書記指出：“高質量發展應該不斷提高勞動效率、資本效率、土地效率、資源效率、環境效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產率。”黨的二十屆三中全會《決定》對推動高質量發展作出重要部署，提出“完善推動高質量發展激勵約束機制，塑造發展新動能新優勢”。深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，要以推動高質量發展為主題，努力提高全要素生產率，夯實以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的物質基礎。

長期以來，我國依靠資源要素大規模投入，抓住經濟全球化機遇加入國際大循環，取得了舉世矚目發展成就，經濟總量躍居世界第二，眾多主要經濟指標名列世界前茅。但隨著我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，以及國際上單邊主義、保護主義、逆全球化思潮抬頭，我國發展面臨的內部條件和外部環境發生了深刻復雜變化。從內部條件看，我國人口老齡化程度持續深化、生態環境壓力不斷加大，以往粗放型發展模式的動力不斷減弱。從外部環境看，近年來經濟全球化遭遇逆流，“脫鉤斷鏈”“小院高墻”甚囂塵上，各國內顧傾向明顯上升，世界開放指數呈下滑趨勢。內部條件和外部環境的深刻復雜變化，要求我們加快轉變發展方式，不斷提高全要素生產率，推動經濟發展盡快實現質量變革、效率變革、動力變革。

加快構建高水平社會主義市場經濟體制。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，有利于引導資源要素流向最有效率的地方，實現資源配置效率最優化和效益最大化，進而提高全要素生產率。要堅持和落實“兩個毫不動搖”，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展；加快構建全國統一大市場，完善要素市場制度和規則，完善流通體制，推動生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，推動降低全社會物流成本；完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，努力創造更加公平、更有活力的市場環境，使市場在資源配置中起決定性作用。同時，要更好發揮政府作用，維護市場秩序、彌補市場失靈。

加快構建支持全面創新體制機制。創新是引領發展的第一動力。科技創新能夠推動勞動者、勞動資料、勞動對象等生產力要素優化組合和更新躍升，并催生出新產業、新模式、新動能，大幅提高全要素生產率，推動以高技術、高效能、高質量為特征的新質生產力加快發展。要發揮好教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐作用，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革。健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能，加快實現高水平科技自立自強，夯實高質量發展和全要素生產率提升的物質技術基礎。圍繞健全因地制宜發展新質生產力體制機制，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業；完善推動戰略性產業發展政策和治理體系，加快建立未來產業投入增長機制，加快建設現代化產業體系。

（作者為重慶社會科學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年09月02日 09 版）