實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡（思想縱橫）

在現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，處理好活力和秩序的關(guān)系，是一道世界性的難題。習(xí)近平總書記指出：“中國式現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)而且能夠?qū)崿F(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。”新中國成立后特別是改革開放以來我國創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡，已經(jīng)充分證明了這一點，彰顯了中國式現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢和光明前景。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，就要繼續(xù)處理好活力和秩序這一重大關(guān)系，在更高水平上實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

活力是人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性的體現(xiàn)。人民群眾中蘊含著無窮的活力，但活力能否被激發(fā)出來，取決于是否有順暢的體制機(jī)制。如果體制機(jī)制不順暢，就會束縛活力、抑制創(chuàng)新、阻礙發(fā)展。從這個意義上說，改革就是要沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬、消除體制機(jī)制障礙，把人民力量激活，把經(jīng)濟(jì)社會搞活，使各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性充分迸發(fā)，形成推動國家發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)大內(nèi)生動力。回顧新中國成立之初那段激情燃燒的歲月，人民群眾能以前所未有的主人翁精神投身社會主義建設(shè)，就是因為我們確立的社會主義基本制度保證了人民當(dāng)家作主。改革開放以來，我們堅持和完善中國特色社會主義制度，形成充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為人民群眾追求幸福生活、實現(xiàn)全面發(fā)展開辟廣闊制度空間，在更大范圍、更深層次上解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，推動中國式現(xiàn)代化劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

改革激發(fā)活力，改革要在法治軌道上推進(jìn)。這就需要處理好活力和秩序的關(guān)系。秩序能夠保障社會運轉(zhuǎn)的有序性、可預(yù)期性。沒有秩序，社會就不可能具備持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境，改革也不會取得預(yù)期效果。一些國家掉進(jìn)這樣或那樣的發(fā)展“陷阱”，導(dǎo)致其現(xiàn)代化進(jìn)程長期徘徊不前甚至倒退，一定程度上就與沒能在改革中確立秩序有關(guān)。中國式現(xiàn)代化能夠成功推進(jìn)和拓展，一個重要原因就是我們的改革做到了既“放得活”又“管得住”，實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡。

新征程上，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，處理好活力和秩序的關(guān)系更為重要，對實現(xiàn)活而不亂、活躍有序的動態(tài)平衡提出了新的更高要求。一方面，我們?nèi)砸愿母锾韯恿Α⒓せ盍Γ^續(xù)放開放活。比如，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力；構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，釋放科技人員活力；建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，有效調(diào)動中央和地方“兩個積極性”，更好發(fā)揮地方活力；等等。總之，要通過進(jìn)一步全面深化改革，讓全社會創(chuàng)新創(chuàng)造的活力充分涌流、競相迸發(fā)，保持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的蓬勃生機(jī)。

另一方面，要不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，進(jìn)一步完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以制度建設(shè)維護(hù)良好秩序。特別要看到，隨著改革觸及更多利益矛盾，用法治來統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為就成為保障中國式現(xiàn)代化進(jìn)程既充滿活力又安定有序的關(guān)鍵。必須高度重視運用法治思維和法治方式，堅持在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，充分發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，持續(xù)為中國式現(xiàn)代化進(jìn)程注入穩(wěn)定性。此外，還要把握好改革的時、度、效，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既在維護(hù)社會穩(wěn)定中不斷深化改革，又依靠深化改革促進(jìn)社會持續(xù)穩(wěn)定。

《 人民日報 》（ 2024年09月05日 13 版）