青海走穩(wěn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路

本報西寧訊 （通訊員 青組）近年來，青海堅持因地制宜、分類施策，在強班子、聚人才、固根基、興產(chǎn)業(yè)上下功夫，走出了一條欠發(fā)達地區(qū)獨具特色的黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興之路。

充實縣鄉(xiāng)力量，夯實引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興前沿陣地。選優(yōu)配強縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，縣（市、區(qū)）黨政正職至少有1人具有下一級黨政正職經(jīng)歷，縣（市、區(qū)）黨政班子成員中具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的超過1/3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的達82%，473名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職選調(diào)生等“五方面人員”進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。扎實開展省直機關(guān)、六州地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雙向交流任職，面向全國普通高等院校選調(diào)1070名選調(diào)生充實到四類及以上地區(qū)，98名選調(diào)生掛職任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，直接參與鄉(xiāng)村振興、基層治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一線實踐鍛煉。建立高海拔地區(qū)縣處級以上干部定期交流制度，完善高海拔地區(qū)折算工齡補貼政策，提高全省艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)。

育才引才引智，提供堅實人才支撐。依托“京青專家服務(wù)活動”，遴選確定鄉(xiāng)村振興方面省級專家服務(wù)基地7個，選派30余名鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)＜腋盎鶎娱_展服務(wù)。依托“智匯三江源·助力新青海”人才項目洽談會，支持各地各單位成功對接鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才項目100個，柔性引進鄉(xiāng)村振興人才222名，帶動投資3.9億元。實施“昆侖英才·黨政新苗”計劃，從“雙一流”高校選調(diào)267名鄉(xiāng)村振興緊缺專業(yè)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實到基層。設(shè)立“昆侖英才·鄉(xiāng)村振興人才”項目，遴選支持農(nóng)業(yè)科技人才、新型經(jīng)營主體領(lǐng)軍人才240名、團隊39個。做好15個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣科技特派團選派承接工作，推動113名省內(nèi)外專家深入鄉(xiāng)村一線服務(wù)“三農(nóng)”。

持續(xù)強基固本，建強基層戰(zhàn)斗堡壘。開展“組織體系建設(shè)三年行動”，通過分領(lǐng)域交流觀摩、交叉互評，對全省4149個村黨組織進行“政治體檢”，推動村黨組織建設(shè)整體提升。健全完善以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、其他組織為補充的村級組織體系，推動80%的村“兩委”主要負責(zé)人實現(xiàn)“一肩挑”，村黨組織中有3951名紀檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任、1630名成員兼任婦聯(lián)主席、1825名成員兼任團組織書記、3143名成員兼任村民小組長。實施基層黨建“堡壘工程”，細化軟弱渙散村黨組織排查整頓、村干部提升履職能力、大學(xué)生到村任職3個行動方案。常態(tài)化開展軟弱渙散村黨組織排查整頓，建立健全起底建檔、分類定級、風(fēng)險研判、重點防控、專項整治、動態(tài)退出6項機制，三年來排查整頓提升493個村。

強化選育管用，打造過硬帶頭人隊伍。選優(yōu)配強村“兩委”班子特別是村黨組織書記，2.2萬余名村“兩委”班子成員平均年齡43.31歲，致富帶富能手占19.92%。每年對村黨組織書記進行全覆蓋輪訓(xùn)，從2020年起實施村（社區(qū)）干部學(xué)歷素質(zhì)提升工程，4047名村“兩委”成員報讀青海開放大學(xué)大專學(xué)歷班，目前已畢業(yè)1254名。面向優(yōu)秀村黨組織書記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和考核聘用鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制工作人員。在實施村級組織后備人才培養(yǎng)行動計劃基礎(chǔ)上，今年實施大學(xué)生到村任職行動計劃，推動有意愿回村的大學(xué)生任村級事務(wù)助理員，條件成熟的通過法定程序進入村“兩委”班子。

突出嚴管厚愛，充分發(fā)揮駐村干部生力軍作用。開展駐村干部“七個大起底”，制定《全省1716個重點村分布情況匯總圖》，以“掛圖作戰(zhàn)”方式推動鄉(xiāng)村振興。建立駐村干部履職抽查、情況通報、“四種約談”等制度，建成駐村干部信息服務(wù)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化駐村干部選派管理。按照“缺什么、補什么”原則，舉辦各級各類駐村干部培訓(xùn)班230余期，培訓(xùn)2.1萬人次。堅持政治上激勵、工作上支持、生活上關(guān)心駐村干部，出臺多項激勵政策，指導(dǎo)各選派單位足額落實各類津補貼和生活補助。表彰100名駐村干部先進典型，1300余名實績突出、群眾公認的駐村干部獲得提拔使用、晉升職級職稱。

發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷激發(fā)內(nèi)生動能。實施村級集體經(jīng)濟“破零”工程，中央和省級財政累計投入66億元用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟，全省4149個行政村集體經(jīng)濟全面實現(xiàn)“破零”。在此基礎(chǔ)上，實施村級集體經(jīng)濟“強村”工程，按照“壯大、培優(yōu)、育強”三個階段的發(fā)展規(guī)劃，推動村級集體經(jīng)濟提檔升級。截至2023年底，全省村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收益12.7億元，較2022年增長39.6%，其中村級集體經(jīng)濟收益10萬元以上的村3107個，占行政村總數(shù)的74.9%。