深化改革推動新舊動能接續(xù)轉換

我們要保持戰(zhàn)略定力，扎扎實實推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在此過程中，還要注重產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快培育就業(yè)新增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，讓人民群眾有更多獲得感。

塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)為119.5，比上年增長19.5%。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的新動能繼續(xù)成長，創(chuàng)新驅動發(fā)展能力持續(xù)提升，網(wǎng)絡經(jīng)濟保持較快發(fā)展，轉型升級成效明顯。

近期發(fā)布的另兩項數(shù)據(jù)，為觀察新舊動能轉換提供了一個更為直觀的視角。先看工業(yè)企業(yè)利潤。1月份至7月份，高技術制造業(yè)利潤同比增長12.8%，大幅高于規(guī)上工業(yè)平均水平9.2個百分點，對規(guī)上工業(yè)利潤增長的貢獻率近六成。再看制造業(yè)景氣度。8月份，在制造業(yè)PMI連續(xù)4個月處于榮枯線下方的情況下，高技術制造業(yè)和裝備制造業(yè)PMI分別比上月上升2.3個和1.7個百分點，重返擴張區(qū)間。新動能體現(xiàn)出較強韌性與活力，也為制造業(yè)的相對穩(wěn)定運行提供了重要支撐。

從這幾組數(shù)據(jù)中可以看出，我國經(jīng)濟動能轉換的態(tài)勢日漸顯著，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級，新動能的支撐力持續(xù)增強。《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，要催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力。當前，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期，推動新舊動能實現(xiàn)平穩(wěn)接續(xù)轉換，需要緊扣4個關鍵詞。

聚力創(chuàng)新。近年來，我國勞動力、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，資源環(huán)境約束趨緊，關鍵核心技術受制于人的狀況沒有根本改變，外部環(huán)境不確定難預料成為常態(tài)。粗放擴張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走，也走不通了。新舊動能轉換，是實現(xiàn)由要素投入驅動向創(chuàng)新驅動的跨越，必須堅持聚焦科技創(chuàng)新，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機制，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。同時，從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)加大長期科技創(chuàng)新投入。

深化改革。動能轉換之難，難在這一過程必然伴隨著對既有規(guī)則秩序和利益格局的改變，且入之愈深其進愈難。新舊動能轉換的關鍵是深化改革。要以經(jīng)濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，完善有利于推動高質(zhì)量發(fā)展的體制機制。暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，破除地方保護和市場分割，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，讓各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

促進融合。需要明確的是，不能將新舊動能轉換簡單理解為新舊產(chǎn)業(yè)轉換。規(guī)模大、體系全、競爭力較強，這是我國制造業(yè)體系的優(yōu)勢。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同樣也是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，絕不能將其當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出。在培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、有序布局未來產(chǎn)業(yè)的同時，要加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術的應用，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)“老樹發(fā)新枝”。

貴在堅持。7月30日召開的中央政治局會議在分析當前經(jīng)濟形勢時指出，“新舊動能轉換存在陣痛”。動能轉換之痛，痛在傳統(tǒng)動能逐漸弱化，而新動能的成長成熟需要時間，短期內(nèi)尚難以完全彌補傳統(tǒng)動能下降的缺口，在這期間經(jīng)濟增長難免有波動起伏，原本隱藏的各類風險也可能水落石出。這是一個充滿陣痛、十分艱難的過程，但不改革就是長痛，務必保持戰(zhàn)略定力，扎扎實實推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。在此過程中，還要注重產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快培育數(shù)字經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等就業(yè)新增長點，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會，讓人民群眾有更多獲得感。