中非經貿合作助力非洲推進現代化

中國是世界上最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸。發展中國家提高國際話語權，必須以經濟發展和實力提升為基礎。改革開放以來，中國全面推動經濟轉型、積極融入國際社會，國家實力顯著提升，為非洲等發展中國家探索發展路徑提供了參考。經貿合作是中非關系的壓艙石，通過在基建、投資、貿易等多個領域的經貿合作，中國將發展經驗分享給非洲國家，助力非洲逐步提升經濟水平，不斷強化國家實力，持續推進現代化建設，并在國際舞臺上發出嘹亮的聲音。

基礎設施建設回應非洲需求

非洲對基礎設施發展有迫切需求。歷史上，以英國和法國為代表的歐洲國家占領非洲期間，在發展非洲交通運輸基礎設施方面都作為不大。20世紀五六十年代，擺脫殖民統治、取得獨立的非洲國家不得不從零開始，一點一滴改善基礎設施硬件和國家治理軟件。在這一過程中，非洲國家經常面臨這樣的困境：基礎設施所需資金量大，但資金主要來自發達國家。發達國家的資金供給方多為私營部門，而私營部門傾向于投資短期內有高回報率的項目，對基礎設施建設的投資動力不足，資金供給與非洲基建所需之間有較大差距。還有一些資金供給方在借出資金的同時附帶額外的條件，這些條件對非洲國家的政治、經濟、治理構成了約束。資金的缺乏、條件的嚴苛造成非洲基建在總體上嚴重不足，這也對非洲國家的發展形成障礙。

要想富，先修路。中國幫助非洲國家發展經濟，首先選擇改善當地的基礎設施。中國基建有一些鮮明的特點：投資金額大、覆蓋項目類型多、與民生關系密切。非洲是中國第二大海外承包工程市場。10年來，中國企業累計在非簽署承包工程合同額超過7000億美元，完成營業額超過4000億美元。中國企業已在非洲累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個。亞吉鐵路、蒙內鐵路、尼日利亞阿卡鐵路、南非光伏電站、贊比亞下凱富峽水電站、塞內加爾方久尼大橋等具有代表性的中國基建項目，涉及交通、能源、電力、住房等不同行業。中國基建帶動了后續的私營部門投資，基建項目周邊區域經濟發展更加繁榮，跨國基建增強了非洲不同區域之間的聯通，為非洲國家進出口增長提供了支撐。

中國投資為非洲發展注入動能

回顧國際投資史，在與資本充裕國的博弈中，發展中國家利用外資增強自身經濟實力、保障自身權益的效果有限。事實上，發展中國家在是否對外資開放、開放哪些領域、何時開放等方面嚴重受制于外部約束條件。外國資金進入后，發展中國家對外資在本國投資經營、產品國際定價、資金流入流出等方面的控制力都受到一定限制。傳統資本充裕國在非洲、拉美和亞洲發展中國家的投資，帶動東道國提升產業結構的案例屈指可數。中國是罕見的實現東道國和外資雙贏的發展中大國。中國利用自身的比較優勢，將外來資金與國內的勞動力和其他資源結合，將產品對外出口增加外匯收入，在中國經營的外國投資者也獲得了高于平均水平的投資回報率。

中國對非投資也秉持讓投資者和東道國雙贏的理念，確保了投資的可持續性發展。中國從機制、融資來源、提高投資針對性等角度入手，幫助非洲東道國積累資本。合作機制方面，中國與15個非洲國家建立了產能合作機制，中國企業在非洲國家參與規劃、建設、運營的各類產業園區超過50個。中方參與投資的工業園區、經貿合作區、自貿區借鑒了中國經濟特區的經驗，運營方式有助于產業集聚和非洲國家工業化的加速。以贊比亞-中國經濟貿易合作區為例，已有近百家企業落戶這個合作區，創造了超過1萬個就業崗位。融資來源方面，中國資金來自發展金融機構、商業銀行、風險投資、私募股權私營部門等多個渠道。不同類型資金所偏好的行業、風險規避程度、投資周期長短均有所不同，可形成一定程度的互補。中國持續對非投資，未來投資量還將繼續增長。中國對南非、埃及、贊比亞等重點東道國的直接投資量連續多年保持在1億美元以上。中國的投資覆蓋農業、工業和服務業，其中對工業的投資項目涵蓋汽車、家電、農產品加工等多個領域。

貿易合作推動非洲外貿多元化發展

數百年間，非洲國家在國際貿易中遭遇了不公平待遇。非洲自然資源豐富，礦產品和農產品的出口數量大，占出口總量的比重高。非洲國家和他國之間存在不對稱的依賴關系，面對的貿易條件在很長時間內都不樂觀。部分非洲國家的出口收入主要依賴少數幾類初級產品，這些產品主要出口到為數不多的幾個國家。非洲國家需要的進口商品種類多，議價能力較弱。不對稱依賴關系導致非洲一些國家因為資源充裕增長速度反而更慢，這種現象被稱為“資源的詛咒”。增強非洲國家在國際貿易中的議價能力、改善貿易條件、應對初級品價格波動和枯竭問題，關鍵點在于實現外貿多元化發展，包括出口商品多元化、出口目的地多元化等。

中非合作為非洲外貿多元化發展帶來了可能性。以農產品為例，中國為非洲產品提供了廣闊的市場。中國人口眾多，人均收入較高，對非洲農產品的需求大。肯尼亞的牛油果、坦桑尼亞的芝麻、塞內加爾的花生、南非的鮮梨等豐富了中國人民的飲食，也為非洲農產品打開了廣闊的銷售市場。在礦產領域，通過中非合作，非洲礦產資源被更多地納入全球產業鏈。在經貿制度保障層面，中非之間的貿易協定和優惠待遇使非洲產品能順利進入中國市場。自2009年起，中國已連續15年成為非洲第一大貿易伙伴，2023年中非貿易額為2821億美元，中非貿易額占非洲整體外貿總額的比重穩步上升。剛剛結束的中非合作論壇北京峰會期間，中方決定給予包括33個非洲國家在內的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇，有利于繼續擴大非洲對華出口。中非貿易還促進了非洲產業結構的多元化，中國電子商務、數字經濟等新業態為非洲尋找優勢產業提供了啟發。伴隨中非貿易發展，非洲的就業狀況有了改善，貧富差距不斷縮小，中方提供的技能培訓促進了非洲勞動力質量的提升，這些都是非洲依托“資源的祝福”實現經濟持續增長的基礎要素。

目前，包括非洲國家在內的大量發展中國家尚在摸索本國的發展路徑。中國分享自身現代化的經驗，與非洲等發展中國家進行基建、投資、貿易、產業鏈、農業、科技、綠色等領域的合作，是中國向全球展示的誠摯善意，也為其他國家的發展提供了借鑒。現代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊，中國愿同非洲國家互學互鑒、互幫互助、并肩前行。

（作者：潘圓圓，系中國社科院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員，社科院國家全球戰略智庫研究員）