【光明時評】做細做精社區服務 夯實國家治理根基

【光明時評】

社區是城市最小的治理單元。習近平總書記日前在甘肅蘭州棗林西社區考察時強調，社區工作根本上是為了社區居民的幸福生活，關鍵是要搞好服務，特別是要抓好“一老一小”這兩個重點。

筑牢城鄉社區基礎是我國國家治理體系的一個優勢。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的神經末梢。做精做細社區服務的內在要義就是把服務群眾、造福群眾作為一切工作的出發點和落腳點，及時感知社區居民的操心事、煩心事、揪心事，一件一件加以解決，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護。

發揮社區黨組織引領作用。社區黨組織擔負著領導社區治理的重要職責，理應把黨的惠民政策宣傳好，把社區居民和單位組織好，打造共建共治共享的社區治理格局。例如，浙江杭州翠苑一區社區堅持以“黨建統領，網格智治”為核心抓手，建強“一核多元、一貫到底”的組織體系，打造“一呼百應”的紅色隊伍，構筑基層治理現代化最大“同心圓”。

發揮社區居委會樞紐作用。將居委會進一步打造成為新時代城市基層民主治理的堅強樞紐不但關乎居委會機構的迭代建設，而且是改革和完善城市基層民主治理體制機制的重要目標。作為社區治理的基本載體，居委會應以合理規范角色定位為前提，加快向樞紐型角色躍遷，當好基層政權建設的排頭兵，以創造性的路徑和方式，切實把黨的領導貫穿社區治理的全過程、各方面。2016年以來，北京朝陽區全面深化“黨政群共商共治”工作，以居委會為樞紐，構建起黨政群共商共治街道（鄉）議事協商會、社區居民議事廳和網格居民議事廳等載體，總結探索出“便于協商、善于協商、常于協商”的工作模式，確保居民依法通過各種途徑和形式參與社區事務，用協商方式解決居民訴求，提高了基層接訴即辦的解決率和滿意率。

發揮人民群眾主體作用。習近平總書記在上海調研時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念。無論我們對未來的社區有何種憧憬，居民都必然是社區及其治理的中心。人民城市理念既突出了社區存在的根本價值——精準化精細化滿足群眾訴求，又指明了價值實現的可持續途徑——居民自治。這意味著要創新社區與社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源的聯動機制，完善基層志愿服務制度，大力開展鄰里互助服務和互動交流活動。浙江杭州上羊市街社區近年來建立了“鄰里值班室”“鄰里圓桌會”“鄰里公益匯”“鄰里幫幫團”等鄰里系列居民自治品牌，有效地滿足了群眾需求。

發揮先進數字技術助推作用。在信息化和數字化迅猛發展的今天，人工智能、大數據等技術也為做細做精社區服務提供了新思路、新契機，能夠為居民提供安全、舒適、便利的智慧化生活環境。一方面，可基于大數據分析對關鍵人群和重點領域進行精準畫像，以智慧手段解決民生服務信息盲區問題；另一方面，可創新社區參與機制、賦能民主協商，實現黨委政府與社會的良性互動。四川成都金牛區以全國首個“社區提案智慧平臺”為載體，形成集反饋、分揀、處理、公示、監督多環節全流程于一體的社區提案信息化管理模式，既以融媒體等工具暢通群眾訴求的表達渠道，以先進技術應用增進問題處置的智慧化水平，又著力消除“指尖上的形式主義”和政社之間的信息溝通壁壘，讓新技術的運用回歸社區治理事務的實質性目標和人民群眾的真實需求。

社區是基層基礎，只有基礎堅固，國家大廈才能穩固。創新社區治理，最終是為了讓群眾得實惠，要著力解決群眾身邊的急難愁盼，努力為群眾辦實事、解難事，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

（作者：胡重明 徐暢，均系浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心浙江省委黨校基地研究員、浙江省委黨校浙江省“八八戰略”創新發展研究院研究員）