堅持容糾并舉 激勵擔當作為（干部狀態新觀察）

去年初，湖北省黃石市審計局在對黃石新港（物流）工業園原相關領導經濟責任審計中，向紀檢監察機關移交的一條問題線索，引起了新港園區紀檢監察工委書記石誼生的注意。“?源口鎮突破房屋新建、原建界定原定標準，對拆遷阻力較大的拆遷戶房屋予以認定，造成經濟損失。”

黃石新港（物流）工業園成立于2009年，?源口鎮位于新港園區的重點區域。鎮黨委書記張遠波介紹，按照新港園區制定的征收補償安置辦法，以2010年為節點，此前建設的為原有房屋，此后建設的為新建（搶建、違建）房屋或附著物，對于新建的部分只能給予成本價補償。然而，由于原始資料缺失，不少房屋很難界定是原建還是新建。當時為了加快進度，誤將一些新建部分認定為原建房屋，造成一定的經濟損失。

“在核查過程中，相關人員主動說明問題，我們未發現有關公職人員謀取個人利益等其他違紀違法情況。”石誼生說。按照黃石市有關規定，在推動項目建設、征地拆遷等全市重點工作中，為維護群眾利益、維護發展大局，而未達到預期效果或造成負面影響和損失的，可以減責或免責。

2023年3月，新港園區紀檢監察工委對相關責任人張遠波等予以容錯減責，給予批評教育處理。同時，對相關部門下達紀檢監察建議書，督促其完善審批流程，加大對園區范圍內現有房屋鎖定力度，拍照留存，規范管理。

“容錯絕不是搞紀律‘松綁’，而是為了更好地糾正錯誤和偏差。”黃石市紀委監委案件審理室主任胡志剛說，“我們堅持容糾并舉，在容錯的同時明確糾錯事項，提出糾錯要求，責令限期整改。”

“我們認真吸取教訓，嚴肅對待紀檢監察機關給予的批評建議，持續抓好問題整改。”張遠波表示，鎮里堅持規劃前置、加強審批監管，加大對違建的查處和打擊力度。征地拆遷中，夯實和延長公示環節，邀請群眾來共同監督，發現問題及時整改。園區還對房屋征收補償安置辦法進行了重新修訂，各方面管理更加規范。目前，園區項目建設穩步推進。

近年來，黃石市紀委監委落實落細“三個區分開來”，通過明確容錯情形、完善容錯機制、堅持容糾并舉，提高容錯糾錯工作規范化和實效性，切實為擔當者擔當、為負責者負責，推動形成干事創業的濃厚氛圍。

為干部容錯糾錯，如何確保工作規范？黃石市探索建立容錯減責免責“2+N”會審工作機制，“2”即全市各級紀檢監察機關和組織人事部門，“N”即擬被追責問責對象所在單位相關負責人，特邀人員包括“兩代表一委員”、特約監察員、行業領域專家及黨員群眾代表等，大家共同對客觀條件、主觀意圖、補救措施等多方面因素進行綜合評估，精準認定相關責任，形成容錯減責免責核查報告。

“我們堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，不斷推進容錯糾錯減責免責工作制度化精細化。”黃石市委常委、市紀委書記、市監委主任張堅表示，近年來，該市印發了容錯減責免責激勵干部干事創業實施辦法等文件，并制定了黨員干部盡職減責免責清單，明確了經濟發展、民生改善、應急處突等9個方面、45種可以容錯的情形。

《 人民日報 》（ 2024年09月19日 11 版）