減負出實招 解難見實效

晨曦微露，秋風(fēng)送爽。走進湖南省懷化市中方縣中方鎮(zhèn)莉萍社區(qū)黨群服務(wù)中心，只見門口掛牌規(guī)范整齊，辦事指南清晰明了，服務(wù)大廳秩序井然……

近些年來，懷化市緊扣基層干部“累點”，直擊基層負擔(dān)“痛點”，通過解好基層“權(quán)小責(zé)大、人少事多、馬力不足”等關(guān)鍵難題，讓基層干部回歸主責(zé)主業(yè)，有更多時間和精力干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)。

三張清單 協(xié)同發(fā)力

“現(xiàn)在會議減少了一多半，我們騰出了更多時間和精力入戶走訪、為民服務(wù)。”提起最近工作上的變化，沅陵縣蓮花池村黨支部書記向長征深有感觸。

針對基層“權(quán)小責(zé)大”難題，懷化市通過嚴格規(guī)范村級組織工作事項、機制牌子和證明事項，結(jié)合實際，統(tǒng)一取消（優(yōu)化）村級組織工作事項70項，研究制定傾力為“小馬”賦能、切實為“大車”減負、村級組織工作事項3張清單，實施30條具體減負措施。按照要求對村級組織掛牌進行規(guī)范清理，拆除3.8萬余塊牌子集中統(tǒng)一銷毀。全面取消村干部集中坐班制，原則上安排1名村干部在村便民服務(wù)站值班，其他村干部主動開展入戶走訪、指導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛等工作，切實解決村民急難愁盼。

強化對文件會議、督查檢查等頻次數(shù)量的剛性約束，建立30個基層觀測點，聘選30名特約監(jiān)督員，對13個縣市區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)全覆蓋，動態(tài)監(jiān)測發(fā)文開會、督檢考等情況。市縣黨政機關(guān)和群團組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴格落實不開展創(chuàng)建示范活動的工作要求，對17項創(chuàng)建示范項目活動全部叫停并予以撤銷。優(yōu)化升級市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，編制市直有關(guān)單位政務(wù)數(shù)據(jù)目錄6000余條，鞏固數(shù)據(jù)共享基礎(chǔ)，讓基層不再耗費大量精力多頭重復(fù)填表、報數(shù)據(jù)、交材料。

一線磨煉 增長才干

通道縣獨坡鎮(zhèn)駱團村是典型的偏遠山區(qū)村，集體經(jīng)濟底子較薄、村里缺乏發(fā)展思路。市林業(yè)局駐村工作隊因地制宜制定村集體經(jīng)濟發(fā)展方案，并積極發(fā)揮后盾單位作用，引進炎凰農(nóng)業(yè)科技有限公司2000只散養(yǎng)土雞，新建茶葉種植基地100余畝，鉤藤種植基地50余畝，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

懷化市積極探索激勵鄉(xiāng)村振興一線干部干事創(chuàng)業(yè)辦法，拿出系列過硬措施，讓基層干部做事有舞臺、干好有激勵、發(fā)展有空間。根據(jù)部門特點、個人特長和駐點村需求，精準選派駐村工作隊1227支、駐村干部3476人，其中有基層工作經(jīng)歷或涉農(nóng)專業(yè)干部占72%，實現(xiàn)軟弱渙散村黨組織市派駐村第一書記全覆蓋。

省、市直單位先后兩輪選派80名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。健全“五方面人員”比選常態(tài)機制，從村（社區(qū)）黨組織書記中選拔154人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子，全市從村（社區(qū)）干部中定向招錄17人。認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和班子成員任職穩(wěn)定工作，除明確的調(diào)整情形外，任職未滿一屆的原則上不進行調(diào)整。嚴格落實不向縣及以下單位借調(diào)干部工作要求，扎實開展清查，及時清退借調(diào)人員，嚴防退人不退事等問題，確保違規(guī)借調(diào)情況見底清零。

綜合施策 強化激勵

“今年7月，市委組織部組織我們村支書去福州大學(xué)培訓(xùn)，是一次難得的加油充電機會，通過學(xué)習(xí)沿海地區(qū)的先進經(jīng)驗，讓我思路更清晰、方向更明確、信心更充足！”洪江市太平鄉(xiāng)補順村黨支部書記胡平說。

越是擔(dān)子重，越要愛護挑擔(dān)人。懷化市深入實施鄉(xiāng)村干部集中輪訓(xùn)一批、異地學(xué)習(xí)一批、學(xué)歷培養(yǎng)一批、導(dǎo)師幫帶一批、觀摩學(xué)習(xí)一批“五個一批”能力提升計劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、組織委員、村黨組織書記全員輪訓(xùn)。同時，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、邊遠程度和工作年限等因素劃檔分類，差異化發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作的事業(yè)編制干部均發(fā)放交通補貼。全力推動較高職級空缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清零，實現(xiàn)全市204個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）較高職級全覆蓋，職數(shù)使用率達50.43%。

持續(xù)強化工作激勵，爭創(chuàng)省級抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、示范村9個、“擔(dān)當(dāng)作為好支書”8名。全市對基層黨建有特色、抓黨建促鄉(xiāng)村振興成效好、村集體經(jīng)濟提升快的329個村（社區(qū)），通過以獎代補的形式，給予一定資金支持，不斷激發(fā)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)熱情。（本報通訊員 胡翔）