推動中國-東盟東部增長區合作走深走實

東盟東部增長區是東盟框架下最大的次區域合作機制。在共建“一帶一路”倡議下，加強中國與東盟東部增長區的合作，不僅有利于中國-東盟全面戰略伙伴關系行穩致遠，也有助于中國和東盟攜手構建更為緊密的中國-東盟命運共同體。把握時代發展大勢，緊抓開放合作機遇，進一步打造、提升高能級開放平臺，將有助于在更大范圍、更深層次、更寬領域推動中國-東盟東部增長區合作走深走實，更好地服務構建更為緊密的中國-東盟命運共同體和高質量共建“一帶一路”。

著力提升東博會等合作平臺能級。中國-東盟博覽會作為中國與東盟國家經貿合作的重要平臺，迄今已連續舉辦21屆，吸引眾多企業、客商參展參會，平臺魅力日益凸顯。當前，中國與東盟正合力推進中國-東盟自貿區3.0版建設，并全力推動《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的實施。在此背景下，進一步提升東博會等各類合作平臺的集聚、聯動和輻射水平意義重大。具體來講，需要進一步拓展中國-東盟博覽會暨中國-東盟商務與投資峰會功能，通過設立“一帶一路”國際展區、數字技術展區、綠色低碳展區，舉辦“云上東博會”及中國-東盟新產品首發首秀等活動，升級服務功能并提升展會實效，助力更多中國和東盟企業開拓市場、尋求合作。另外，還需依托東博會暨峰會搭建多領域友好合作平臺，積極舉辦主題國領導人與中國企業CEO圓桌對話會、中國-東盟商界領袖論壇、中國-東盟衛生合作論壇、中國-東盟商事法律論壇、RCEP經貿合作工商高峰論壇、中國-東盟標準化合作論壇等高規格的對話和論壇，推動雙方各領域友好交流和務實合作，提升開放能級，助力中國-東盟東部增長區合作走深走實。

著力提升產業領域合作平臺能級。近年來，中國以廣西為重要支點，不斷加強與東盟東部增長區的合作。廣西與東盟東部增長區已形成汽車制造、石油化工、特色食品加工等經貿合作跨境產業鏈。未來，要在現有良好合作基礎上，進一步加強中國-東盟東部增長區合作機制，推動中國與東盟國家多領域、深層次合作邁向新階段。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區、沿邊重點開發開放試驗區等開放平臺，做大做強中馬欽州產業園、馬中關丹產業園、文萊-廣西經濟走廊等合作項目。聚焦數字經濟、綠色經濟等領域，引導并支持中國新一代信息技術、新能源、新材料等企業加強與東盟東部增長區合作，助力中國戰略性新興產業開拓國際市場。著力提升科技創新，在智慧城市、5G、人工智能等領域打造更多新的合作亮點，加快建設中國-東盟信息港，推進中國-印尼農村電商培訓項目。著力提升經貿合作，加快將廣西-文萊經濟走廊建設成中國-東盟東部增長區合作和“陸海新通道”建設的雙示范項目。積極開展跨境經濟區試點，加快中馬“兩國雙園”升級發展，打造面向東盟的跨境產業鏈，積極推動與RCEP區域產業鏈優勢互補。深化“一帶一路”金融合作，支持擴大中國-東盟貿易投資使用本幣結算、人民幣跨境支付系統在東盟國家的覆蓋范圍。

著力提升市場領域合作平臺能級。東盟東部增長區自成立以來，有效推動了中國與東盟的貿易投資自由化便利化進程。要進一步實施好中國-東盟自由貿易協定，提升營商環境服務水平，完善投資便利服務體系。暢通跨境人員流通渠道，優化外籍專業技術技能人員停居留政策，為外籍高層次人才在華投資創業、講學交流、經貿活動提供出入境便利。穩妥在邊境地區開展跨境勞務試點。主動對標國際高標準經貿規則，持續優化政務、法治、市場、創新環境，積極推動降低市場準入門檻，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，共建深度開放與融合的中國-東盟大市場。對接RCEP經貿規則，穩步擴大規則、管理、標準等制度型開放，逐步由“規則接受者”轉變為“規則引領者”。

著力提升交通領域合作平臺能級。要深化與東盟國家的鐵路、公路、海路等互聯互通合作，積極推進“絲路海運”港航貿一體化發展，完善北部灣國際門戶港基礎設施，積極參與和支持東盟國家碼頭建設項目，重點抓好文萊摩拉港集裝箱碼頭擴建工程。高標準、高質量建設平陸運河，支持深化與東盟的互聯互通合作。暢通RCEP區域物流通道，加快構建中國-東盟多式聯運聯盟，持續推動北部灣港優服提效降費，打造“通道+樞紐+網絡+基地”現代物流體系，全面提升中國東盟互聯互通水平，著力構建通達國內、連接東盟的綜合交通運輸大通道，打通開放發展的“任督二脈”。

著力提升人文領域合作平臺能級。國之交在于民相親，人民的深厚友誼是國家關系發展的動力源泉。要把人文交流作為構建更為緊密的中國-東盟命運共同體的重要載體和有效途徑，全面加強中國與東盟國家在教育、文化、媒體、旅游、醫療、體育等領域的密切合作，通過締結友好城市、舉辦“魅力之城”展示、舉辦中國-東盟教育交流周等活動，進一步促進雙方民眾相知相親相融，賡續傳統友誼，增進雙方的共識和互信。研究優化針對東盟國家游客的入境、過境免簽政策。著力提升中國-東盟國際汽車拉力賽、南寧國際民歌藝術節等活動的影響力、輻射力，打造對外人文交流品牌，深化與東盟國家的人文交流，不斷拉近中國與東盟國家民眾間的距離，增強“人文相通、民心相近”的認同感。

（作者：周博，系廣西壯族自治區中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員，南寧市社會科學院東盟研究所所長、副研究員）