“法護營商 助企惠民”實事項目展示丨孝感：創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法 用情傳遞執(zhí)法溫度

目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）承辦的“法護營商 助企惠民”優(yōu)秀實事項目展示評選活動正在進行中，旨在大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實《中共湖北省委關(guān)于深入推進黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的意見》，發(fā)揮法治助企惠民促發(fā)展的重要作用。

活動啟動以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠作用，讓人民群眾和市場主體看到變化、得到實惠、增強信心，加快建設(shè)更高水平的法治湖北方面的具體實事項目。

今日推介的優(yōu)秀報名實事項目是由孝感市委依法治市辦報送的孝感市司法局項目“創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，用情傳遞執(zhí)法溫度”。

近年來，孝感市創(chuàng)新推行柔性執(zhí)法，用情傳遞執(zhí)法溫度，著力提升行政執(zhí)法水平和形象，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

敢于創(chuàng)新，推動柔性執(zhí)法先行先試

研究制定方案。孝感市委依法治市辦出臺推行柔性執(zhí)法工作方案，在公安、城管、市場監(jiān)管等六個領(lǐng)域啟動試點工作，明確行政執(zhí)法“合法合理、寬嚴相濟、主動便民、循序漸進”四個原則。加強宣傳引導(dǎo)。運用廣播電視、政府網(wǎng)站、公眾號等媒體平臺，闡明柔性執(zhí)法現(xiàn)實意義，發(fā)布柔性執(zhí)法政策文件及解讀，廣泛宣傳柔性執(zhí)法有關(guān)配套法規(guī)、文件精神、工作方法，著力提升市場主體和人民群眾對柔性執(zhí)法工作的知曉率。主動大膽探索。孝感市公安局創(chuàng)建違法停車語音提醒平臺和執(zhí)法記錄儀管理系統(tǒng)，創(chuàng)新推出違法行為警示告知書，打造人性化服務(wù)型交警。孝感市城管執(zhí)法委踐行“721工作法”，推行“10分鐘違停駛離免罰”柔性舉措，探索實行占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、游攤游販“分級錯時”管理，變“沒收”為“服務(wù)”，變“他管”為“自治”。孝感市交通運輸局充分運用“非經(jīng)濟性處罰”模式，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車違法“首罰平臺，教育司機”的執(zhí)法管理新模式。

執(zhí)法人員實行游攤游販“分級錯時”管理

善于統(tǒng)籌，推動柔性執(zhí)法見行見效

統(tǒng)一認定標準。2023年，孝感市委依法治市辦印發(fā)《關(guān)于全面推行柔性執(zhí)法工作的通知》，組織全市各級行政執(zhí)法部門全面梳理涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋，列明各執(zhí)法領(lǐng)域違法行為、不予行政處罰或減輕行政處罰的條件、法律依據(jù)、處罰主體等，細化違法行為認定標準，依法確定自由裁量權(quán)基準，不斷完善柔性執(zhí)法“四張清單”和柔性執(zhí)法適用范圍及標準，將柔性執(zhí)法工作全面納入規(guī)范化、法治化軌道。加強專題培訓(xùn)。將全面推行行政柔性執(zhí)法與貫徹新修訂《行政處罰法》、推進行政執(zhí)法“三項制度”有機融合，各地各部門開展多層次、多類型的培訓(xùn)提能活動，實現(xiàn)管理、執(zhí)法和服務(wù)的有機統(tǒng)一。注重工作成效。兩年來，孝感市共辦理不予處罰案件6972件，減輕處罰案件5014件，從輕處罰案件9951件，不予行政強制案件33件，運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等217597件。在政府網(wǎng)站、微信公眾號等平臺公布柔性執(zhí)法典型案例20余個，進一步提升了人民群眾的知曉率、獲得感和滿意度。

云夢縣司法局開展涉企法律知識講座

嚴于監(jiān)管，推動柔性執(zhí)法走深走實

強化日常監(jiān)管。印發(fā)《孝感市行政執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)系點及特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員管理辦法》和選聘工作方案，確定96家單位為市級行政執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)系點，聘用106人為市級特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員。綜合運用明察暗訪、走訪調(diào)研、問卷調(diào)查等形式，常態(tài)化、全方位、全流程開展行政執(zhí)法監(jiān)管，確保柔性執(zhí)法落到實處。抓好案卷評查。2023年連續(xù)開展兩輪案卷集中“體檢”，隨機抽評行政執(zhí)法案卷191卷，辦理個案141個。組織召開全市行政執(zhí)法突出問題整改約談會，點名曝光行政執(zhí)法問題，通報已移送問題線索處置情況，并由分管副市長約談問題突出單位。建立配套制度。孝南區(qū)推行涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估制度，云夢縣實施“擴大包容審慎監(jiān)管范圍、建立不予實施行政強制綜合負面清單”，孝昌縣推行政執(zhí)法人員盡職免責(zé)制度三個改革事項獲評全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行區(qū)試點項目。

（項目單位：孝感市司法局）