健全完善數字經濟體制機制具有“乘數效應”

黨的二十屆三中全會明確提出：“加快構建促進數字經濟發展體制機制，完善促進數字產業化和產業數字化政策體系。”隨著數字技術的迅猛發展，數字經濟與實體經濟、貨幣經濟緊密聯系、互融互促，已經成為經濟高質量發展的重要支撐。數字經濟對經濟發展的放大、疊加和倍增效應日益凸顯，大力發展數字經濟，以數字經濟賦能實體經濟，已經成為培育和發展新質生產力、構建現代化經濟體系的重要引擎，更是推進中國式現代化的有力支撐。當前，由于對數字經濟的本質特征、運行規律等方面的認識還不夠到位，保護、促進發展數字經濟的體制機制仍在探索中，進一步健全完善數字經濟體制機制具有“乘數效應”。

以加強頂層設計贏得主動。新一輪科技革命和產業變革為數字經濟的發展創造了機遇，數字經濟已經成為國家之間競爭的要地。要加強對數字經濟的理論研究，深化對數字經濟的基本特征、發展規律、運行機制和實踐需求的理解認識，特別是對數字經濟與實體經濟、貨幣經濟的差異化、獨特性研究，更好地準確把握數字經濟的發展態勢、未來走向。進一步完善數字經濟聯席會議制度，結合不同部門職能、不同地區的資源稟賦，強化部門、地區的統籌配合、協同聯動，充分發揮好比較優勢。堅持實踐導向，全面深化基礎性制度建設，完善數據產權、流通交易、統計測算的指導性法規制度等，為數字經濟的大生態格局提供保障。數據是數字經濟的基礎性要素，要著力打造具有國家特色的數據信用體系，在數據采集、數據流動、數據監管和數據安全等方面完善行為標準、權益保護、等級評定和監管體制等，為數據價值化、數字產業化提供良性發展、健康發展的支撐。

以加強戰略布局搶占先機。數字經濟的發展涉及的技術領域、產業形態寬廣多樣，下好“先手棋”能夠更好地搶占高地、贏得未來。要在基礎技術上實現引領性突破，針對海量數據采集存儲處理、大模型算法、操作系統等相對落后的情況，加大科研投入支持力度，以國家重點實驗室、高校科研院所、龍頭企業等為重點，支持開展原創性、顛覆性研究。要以工藝制造水平提升為重點，在集成電路、高端芯片、半導體材料等方面持續發力，加速建設領先的智能終端、存儲設備、工業母機、先進材料等大數據硬件產品的產業鏈。加快新一代信息技術全方位全鏈條普及應用，建設高端化、智能化、綠色化的制造業，大力發展數字農業、數字服務業和數字政務，推動行業的整體融入和轉型。重點突破量子信息、通用人工智能、空天信息、新能源、新材料、高端裝備等未來領域，發展工業互聯網，依靠關鍵數字技術引領、推動未來產業的前瞻性布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。以服務國家戰略需要為原則，依據不同地區的產業基礎、技術條件的差異化特征，以市場為導向、以企業為主體，設立未來產業先導示范區，引導資源、資金、技術區域化集中，構建各具特色、優勢互補、鏈條完整的戰略性新興產業體系。

以加強人才儲備提供支撐。數字經濟、數字產業的發展基礎是技術創新，而技術創新的主體是人才。堅持教育科技人才一體推進的戰略方針，持續優化科教融匯、產教融合的體制機制。持續推動高等教育改革，更加突出服務經濟社會發展、服務科技創新變革導向，動態調整學科設置和人才培養模式，加強數字經濟相關技術的學科建設，加大對基礎學科、新興學科、交叉學科的建設支持力度，大力培養掌握現代信息技術、具備數據思維和創新思維的復合型高端人才，提升人才的源頭創新能力。優化科研項目評價和成果轉化機制，構建以質量、貢獻、績效為主體的評價激勵機制，充分考量數字技術領域的特殊性，實施多元化評價，充分調動科研團隊、科研人才的積極性和主動性。鼓勵企業與高校、科研院所建立緊密的合作關系，打通產教研融合的“最后一公里”，促進科技創新成果與產業、區域、社會發展的同步，支持共同開展技術研發和成果轉化，協同推動新技術、新產品、新業態的不斷涌現。要加強職業技能人才培養，完善學生實習實踐制度，強化科技教育和人文教育協同，加快構建職普融通、產教融合的職業教育體系。聚焦建設高端人才聚集高地，健全人才引進、流動和服務體系，加大人才引進和教育合作力度，構建全方位、多層次的數字經濟人才隊伍建設體系。

以健全治理體系強化保障。數字經濟的發展離不開科學的宏觀調控和有效的政府治理。數字經濟與平臺企業、政府等密切關聯，與生產者、消費者緊密聯結，在各類場景、系統中高速流動，高效高質量的治理體系才能保障數字經濟的行穩致遠。要構建數字經濟統計評價指標，將數字經濟納入目標績效考核，鼓勵各地各部門在場景培育、數據開放、產業集聚等方面先行先試。要推動數字政務升級轉型，運用互聯網思維改造服務流程、服務手段，創建更優更好的營商環境。推動監管體制機制改革，統籌規范涉及數字經濟發展的行政許可、資質認定等事項，探索對數字經濟領域新興產業實施處罰監管、信用免查等，營造更加包容、開放的發展環境。要筑牢安全屏障，健全關鍵信息基礎設施安全管理、工業互聯網安全監測、數據信息使用監管等制度。

（作者單位：湖北工業大學經濟與管理學院）