“共同締造”助江夏基層治理先人一步

荊楚網（湖北日報網）訊（記者 伍佳佳 丁楚風 袁莉莉 通訊員 曾煜 攝影 張琦）楚天首縣，活力之城，千年翹楚，家國江夏。近年來，武漢市江夏區深入實施“五區戰略”，加快推進“一示范四先行”，打造中部地區高質量發展示范區。“打造共同締造先行區”是江夏“一示范四先行”戰略的重要組成部分。10月29日，來自武漢大學、華中科技大學、華中農業大學、省社科聯、武昌區、硚口區、黃陂區等不同行業領域的專家、同行、企業負責人等十余人，深入江夏經濟開發區鳳凰社區、紙坊街道復江道社區、龍井社區、五里界街群益村春皮海灣、五里界界鎮社區等地，近距離觀察江夏“共同締造先行區”建設成效，為江夏高質量發展提供智慧力量。

“酬金制”居民認可 解難題多方聯動

白云飛動蔚藍天，清流婉轉入“夏”來。“共同締造先行區”調研組第一站來到了江夏經濟開發區鳳凰社區三和光谷道小區。據社區書記裴治國介紹，這個小區的物業費收繳率高達100%，背后的秘訣是“酬金制”。即由業委會收繳和管理物業費，在業主共同監督下，根據物業服務質量和效益，支付物業公司相應開支。這一模式得到小區居民廣泛認可。

在鳳凰社區，“酬金制”的成功帶來的正向反應是非常明顯的。“紅色業委會”的應運而生，讓群眾心甘情愿把錢交給業委會打理，任何一項支出和收益，小區公告欄、業主群展示得明明白白。社區、業委會、物業三方有效聯動，不僅解決了物業收費難，還解決了停車矛盾、垃圾清理不及時、小區環境美化提升等居民關心的問題。

行走在小區里，最大的感受就是處處有居民參與的痕跡。譬如微花園，是由居民自發認領，自主設計維護，不少樹木都有具體的居民掛名呵護。在社區活動室，還有居民無償捐贈運動器材......真正是來自于民用之于民。在調研過程中，三和光谷道小區業委會的陳紅英，隨時可以叫出迎面而來的居民的名字，她告訴調研組，群眾的信任是無價之寶。

裴治國書記說，鳳凰社區“酬金制”出名了，全國、全省很多社區工作者慕名而來，他也是不遺余力推介。他說，接下來，以建設江夏區共同締造實驗基地為契機，進一步整合資源，優化空間，拓展服務，共同締造親民便民的完整社區。

復江友道聚人氣 幸福龍井暖民心

復江道社區位于江夏區紙坊街道，該社區屬于典型的老舊社區，通過開展共同締造，社區發生了可喜的變化。

調研組走進復江道社區黨群服務中心，最大的感受就是接地氣，這里居民唱主角。正對著門口的就是群眾評選出來的公益之星、孝愛之星、奉獻之星等展示，都是身邊人身邊事，樸實無聲，卻尤其動人。網格新鮮事，動態展示播報解決了路燈安裝等小事，社區武術隊獲得了江夏區第十二屆全民健身運動會“拳術金獎”等大事......群眾的書畫、剪紙等作品隨處可見，上到83歲，下到4歲，隨處可見，文化氛圍特別濃厚。社區書記陳群特別激動的介紹一幅名為“花開富貴”的國畫，是社區83歲的老人畫好送來的。

“群眾的支持是我們努力和堅持的最大動力。共同締造就是凝聚人心，我們就只做好一點，把群眾服務好，凡事問群眾，凡事商量著辦，讓群眾有參與感和獲得感。”陳群說。調研組通過一組組新舊對比圖片，可以清晰的看到社區所轄小區環境發生的巨大變化。譬如，復江道社區水產花園小區，原來環境差，矛盾糾紛多，通過凝聚志愿者、黨員干部、小區骨干等多方力量，舉辦改造募捐、拆除違建、打造輪胎花園、墻面彩繪等系列活動，激發居民的主人翁意識。如今，這個小區涌現了不少優秀典型。

調研組一行隨后來到江夏區紙坊街道龍井社區，這里的幸福食堂深受歡迎。調研組到的時候，正好是午飯時間，不少老人正在就餐，還有年輕人也陸續排隊。當天的菜品有葷有素，20多個，選擇范圍比較大，價格也非常實惠。據社區工作人員介紹，60歲以上老年人三餐會補貼5元。食堂也歡迎社區其他年齡層居民，新就業群體，如外賣小哥，滴滴司機等就餐，主打一個安全放心，價格實惠。

調研組專家跟龍井社區書記劉紅秀交流時得知，她正在給青龍山做參謀，很快會打造一個升級版的幸福食堂，惠及更多新就業群體，讓幸福江夏成為更多人喜愛的金名片。

宜居宜業春皮海 幸福生活踏歌來

“群策群議聽民意，村灣發展群受益。宜居宜業春皮海，幸福生活踏歌來。”這是村民王立啟有感于共同締造給春皮海灣帶來的新變化，創作的打油詩。來到春皮海灣，難以想象，這里曾經是一個“空心村”。

群益村村委委員胡峰介紹，最初的時候，村里只剩下7個老人，年輕人都外出發展。但是，春皮海灣地理位置特殊，位于梁子湖周邊，離小朱灣、云稼慢鄉很近，如果不發展，就很可惜。在一次村民小組討論會上，村干部提出“我們參與共同締造，做村灣改造，不是為了我們這一代人，是為子孫后代造福。”這句話刺激、打動了不少村民。

如今，20多家企業扎根群益村發展休閑農業，游客來村里采摘、住宿、露營；年輕的大學畢業生來村里創業，成為新村民；曾經遠離家鄉的村民也開始陸續返鄉，共同締造一個新農村。2023年12月，春皮海灣被確定為湖北省第二批共同締造試點村灣。

村干部決心很大，開始通過全面摸排，挖掘現有資源，并利用村灣內閑置房屋，線下打造“群議村”議事陣地，組織灣組板凳會、返鄉村民茶話會，線上搭建“益家人”協商群，以共同締造心愿墻等載體，讓村民自己表達發展愿景，把村內村外的人心凝在一起。共同締造主體是群眾，當然共同締造受益也不能少了群眾。讓群眾受益，還得靠產業帶動。共同締造開展以來，春皮海灣已形成了庭院經濟、抖音直播新業態、界豆產業鏈等。

同時，自主招商引入知名企業。今年7月22日，五里界街群益村與湖北省大風車教育發展有限公司在春皮海灣正式簽約，雙方將合作打造武漢江夏“多雅風車”親子研學基地暨“多雅田園智行”生態農業研學項目。今年“十一”期間，項目一期多雅風車營地接待游客超2萬人次，實現營收超20萬元。調研組實地調研當天，來自潛江、黃岡等地的孩子們，開啟了研學之旅，軍訓、勞動等場景，讓這片土地充滿活力。

駐村干部秦紅文是江夏區“青蘋果”網評團隊里的優秀成員，駐村期間，她關注熱點，圍繞基層黨建、鄉村振興、村組織優化等主題積極撰寫網評文章，分享所思所想，給人啟迪。同時，積極參加江夏區委組織部推出的“一示范四先行”主題征集活動，創作了《共同締造春皮海，熱辣滾燙新生活》，讓我們感受到春皮海撲面而來的新鮮感，也體會到了基層干部的不容易及為民情懷，也看見了共同締造結碩果時，江夏基層干部的成長感、成就感。

zhen地有界 服務無界

界鎮社區位于江夏區五里界街道，這個社區有6000多人，人員組成也較為復雜，有原地拆遷的，也有外來的，從基層治理的角度來看，的確是有很大的難度。走進界鎮社區黨群服務中心，首先引入眼簾的，是“zhen地有界 服務無界”幾個基層治理理念的大字。實際上，通過共同締造開展以來，界鎮社區通過群眾來引導群眾，充分發揮群眾的主觀能動性，充分體現了治理的智慧。

據界鎮社區書記潘莉莉介紹，界鎮社區堅持推行“1+16+N”的特色治理方法，一個社區黨組織領導下社區社會組織聯合會，下轄16個社區社會組織團隊和無數個金牌志愿者以及熱心參與居民自治的全體群眾，并依托16支服務團隊613名志愿者，堅持推行“16支隊伍+7天工作制”的“167工作法”，推進社區兩委、下沉黨員、志愿者、居民等多元主體共同參與社會治理。

2022年界鎮社區社會組織聯合會把16支團隊之一“至誠至潔家政服務團隊”注冊了成了暖心家政服務公司，通過社區鏈接資源，由區婦聯給團隊提供專業培訓力量，使團隊成為一個專業的家政服務公司，拓展了“志愿+養老、托管、家政”等衍生服務。以準入制、會員制、積分制來推廣志愿服務。既解決了居民就業，又可以投工投勞，還可以將報酬用于社區建設，是“一舉三得”的好事。滿足了市場對家政服務的需求，也給需要就業的婦女提供了崗位，實現了婦女們家庭經濟增收，公司節余用來幫扶困難群眾，并且給困難群眾提供免費的家政服務，盤活了社區各類資源，用資源換服務，用服務養服務，也讓志愿團隊有了自身的造血功能，為志愿服務走深走遠提供了強有力的支撐，實現了社區服務的一個良性循環。

2023年，界鎮社區這一特色治理辦法，被中國社區發展協會、人民日報社《民生周刊》雜志社評為全國城鄉社區治理高質量發展典型案例。

專家支招見智慧  融通資源助發展

調研座談會上，調研組成員結合調研實踐，依次做了發言。普遍對共同締造江夏樣本給予很高評價，認為江夏區“共同締造”先行區建設成果扎實，這些深耕基層、扎根群眾、極富生命力的好經驗和好做法，值得復制推廣。

來自華中農業大學公共管理學院的胡銀根教授，充分肯定了江夏共同締造的亮點和成效，他提出了兩點建議，一是希望調研過程中，能通過群眾視角來分享江夏共同締造的好故事，這樣就更能共情共鳴。同時，他結合專業提出，希望進一步提升獨特農產品界豆是科研和地域擴種工作，提高本地產品的經濟價值，他也愿意牽線搭橋，聯動地方與高校的科研合作。

湖北省荊楚文化研究中心助理研究員吳胡珂曜建議，江夏“多雅風車”親子研學基地除了主打農耕文化，還可以融入荊楚文化，譬如江夏的李白文化、湖北的神農文化、屈原文化等，進一步拓展研學基地的含“文”量，后期運營發展好，也可以申請相關文化項目支持。

江夏區委社會工作部相關負責人介紹，江夏共同締造已從點擴面，逐步全覆蓋。江夏共同締造工作的特色就是因地制宜，充分尊重每一個地方的實際情況、資源稟賦、群眾基礎等。江夏鼓勵基層治理創新，旨在激發匯集居民智慧共同參與，讓居民切實參與到家園建設中來，并最終共享發展成果。這次“共同締造先行區”主題調研，既是一次展示江夏“共同締造”建設成果的好活動，又是一次聽取不同行業領域專家意見，不斷優化進步的好機會，期待通過專家們的智慧和鏈接，凝聚更多江夏高質量發展的強勁力量。

調研手記：深入江夏，暗香襲來

從早上八點調研組集結，到晚上八點多返回，調研行程滿滿當當。行走在江夏的田間地頭，深入到社區小區，來到基層干群身邊......我們感受最強烈的，就是江夏人的精氣神，這里面是江夏人對自己家園的責任和熱愛。專家們來自各行各業，他們奔著一線去，帶著亮點、問題及建議回，座談會更是直奔主題，與基層干部、企業代表、志愿者等互動交流，出點子，給建議，融資源，搭橋梁，切實通過調研，助力江夏更好發展。特別值得一提的是，在調研中，省政協委員秦海群還捐贈了300本書，為復江道社區提供了切實的幫助，成為了社區文化“合伙人”，也埋下了緣分的種子，為更多好故事埋下伏筆。我們說一個地方的營商環境好不好，看看群眾的臉色就知道，幸福度透過一張張笑臉被感知。有時間，一定到江夏共同締造一線來看看，一定有更多驚喜，等著大家去發現。