十堰以高水平法治護航民營經濟高質量發展

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 肖暉）近年來，十堰市積極踐行“法治是最好的營商環境”理念，立足職能，主動作為，做好“加減乘除”四篇文章，全面優化法治化營商環境，服務保障民營經濟高質量發展。

做好“加法”文章，加大涉企制度優質供給

加強優化營商環境配套制度建設，出臺《十堰市“創業擔保貸款”管理辦法》《十堰市低空經濟產業發展促進辦法》等規范性文件。定期開展政府規章和規范性文件集中清理，及時清除不利于營商環境優化的制度障礙。圍繞規范政府合同管理，持續發揮政府法律顧問作用，制定《十堰市市政府法律顧問團工作規則》，避免和減少因合同糾紛損害企業利益。

做好“減法”文章，減輕企業不合理負擔

實行涉企行政執法檢查備案審查制度，推行“綜合查一次”，建立覆蓋89個行業領域、34個行業監管部門的“一業一查”聯合抽查事項清單，聯合抽查占比99.9%，有效避免多頭執法、重復檢查、隨意檢查。規范行政裁量權基準制度，指導32家行政執法單位制定3340條行政裁量權基準，有效預防同案不同罰、處罰畸輕畸重問題。優先運用說服教育、警示告誡等柔性方式開展執法，落實首違不罰，編制免予、減輕、從輕行政處罰，免予行政強制“四張清單”854項，運用“四張清單”辦理行政執法案件8.7萬件，減免罰款金額2000余萬元。開展規范和監督罰款的設定與實施專項工作，在全市組織開展執法類電子監控技術設備清理，強化對違規罰款的預防和懲戒，切實保障企業合法權益。

做好“乘法”文章，放大法律服務倍數效應

優化涉企公共法律服務供給，暢通律師事務所、公證、仲裁機構等與企業聯系渠道，常態化開展“法治體檢”和公共法律服務進園區，舉辦法治宣講活動1067場次。聯合十堰市工商聯建立“律所聯商會”機制，舉辦中小企業合規講堂，針對創業期企業合規管理開展專題輔導。突出高效、便捷，推進公證“五減”（減程序、減材料、減跑腿、減時限、減費用），實施涉企公證全程快通，優化市場主體和群眾高頻公證事項辦理服務。提高仲裁公信力，加快仲裁數字化轉型，今年來受理民商事案件3.1萬件，涉及爭議標的額24億元。將“送法進企”納入全市“八五”普法規劃和年度工作要點，以優化法治化營商環境為重點精心組織第四個《民法典》宣傳月活動，加強新修訂《公司法》宣傳，促進企業依法合規經營。

做好“除法”文章，積極化解涉企矛盾糾紛

持續開展行政機關履行法院生效裁判文書個案督察，督辦行政機關與企業無爭議化解執行案件15件，涉及金額4260萬元。拓寬涉企行政復議案件申請渠道，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，堅持涉企案件“應收盡收、能調盡調、應糾盡糾”，行政復議調解化解率居全省前列。健全多元矛盾糾紛預防調處化解機制，與法院完善訴調對接、訴仲對接機制，在訴訟服務中心專設第三方調解室和在線調解室，成立十堰仲裁委員會商事爭議裁前人民調解委員會。今年以來，十堰市人民調解共調解矛盾糾紛13530起，調解成功率達98.94%，調解協議涉及金額1.6億元。