凝聚“流動”力量促發(fā)展

●制定流動黨員管理“1個指引、3個清單”，細化流出地黨組織、流入地黨組織和流動黨員三個主體各自職責(zé)任務(wù)

●推動下轄縣（市、區(qū)）與毗鄰地區(qū)建立縣級組織部門會商機制，做到“信息共享、陣地共建、職責(zé)共擔(dān)”

隨著紅色幕布的揭開，“中共來安縣駐滬流動黨員支部委員會”的金色牌匾映入眼簾。10月26日，安徽省滁州市來安縣駐滬流動黨員黨支部在上海市來安商會正式揭牌成立。“在外打拼，找到黨組織就是找到了‘家’，參加組織生活更加方便，歸屬感也更強了！”流動黨員劉明星說。

滁州市與上海及江蘇南京、揚州、淮安等地的合作、交流由來已久。滁州市共有黨員約22萬名，其中，流動黨員1.9萬余人，占全市黨員總數(shù)8.6%，主要流向長三角、珠三角等地。針對去向難掌握、學(xué)習(xí)難覆蓋、服務(wù)難到位、作用難發(fā)揮等問題，近些年來，滁州市實施流動黨員“連心”工程，聚力加強流動黨組織建設(shè)，加大關(guān)愛幫扶力度，引導(dǎo)流動黨員在雙招雙引、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮作用，推動流動黨員管理提質(zhì)增效。

構(gòu)建全域排查“一張網(wǎng)”

“老伯，您兒子是在上海青浦區(qū)工作吧，他的聯(lián)系方式您知道嗎……”11月初，南譙區(qū)章廣鎮(zhèn)常山村黨總支書記李訪正在挨家挨戶撥打電話，對全村流動黨員“拉網(wǎng)式”排查，每聯(lián)系一個人，就在臺賬上記下詳細信息。

這一情景在南譙區(qū)91個流動黨員服務(wù)點經(jīng)常會出現(xiàn)。為全面摸清流動黨員底數(shù)，滁州市推動流動黨員管理網(wǎng)格化，依托網(wǎng)格黨組織、黨員干部、老黨員、網(wǎng)格員等群體力量，廣泛開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，設(shè)立流動黨員服務(wù)點，由黨支部專人負責(zé)對接服務(wù)、信息登記等工作，及時更新臺賬信息，構(gòu)建全域排查“一張網(wǎng)”，確保“進出有數(shù)、心里有底”。

在鳳陽縣金莊村的一份黨員名單上，根據(jù)家庭住址，21名在外務(wù)工流動黨員“精準(zhǔn)入格”，信息臺賬一目了然。“村里提供的黨員名單，基本信息詳細，方便我們聯(lián)系在外黨員，幫了大忙。”鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)駐常州黨支部書記劉培洪說。今年8月，劉培洪通過組織考察，擔(dān)任鳳陽縣小溪河鎮(zhèn)駐常州黨支部書記。初到常州，人地生疏，如何找到散落在當(dāng)?shù)氐牧鲃狱h員，成為擺在劉培洪面前的第一個難題。

滁州市委組織部了解這一情況后，要求下轄縣（市、區(qū)）將流動黨員摸排情況及時通報給在外流動黨組織書記，切實用好流動黨員網(wǎng)格化管理成果。今年以來，該市制定流動黨員管理“1個指引、3個清單”，利用工作指引加強流動黨員黨組織設(shè)立、流動黨員登記報到、教育管理等8個方面的政策指導(dǎo)，利用“3個清單”細化流出地黨組織、流入地黨組織和流動黨員三個主體各自職責(zé)任務(wù)。

目前，全市網(wǎng)格化摸排流動黨員信息1.9萬人，在長三角、珠三角和京津冀等流動黨員集中地建立流動黨組織32個，推動流動黨組織應(yīng)建盡建、流動黨員應(yīng)管盡管，幫助在外流動黨員就近就便找到組織。

實行“雙向共管”聯(lián)合培養(yǎng)

目前，滁州市在南京的流動黨員數(shù)量達2000余名，面對如此龐大的流動群體，如何抓實抓細管理與服務(wù)工作，讓流動黨員“有家”更“有為”？答案是與流出地攜手共管。

滁州與南京江北新區(qū)頂山街道、盤城街道共享紅色教育基地、歷史文化遺址等陣地資源，兩地黨組織經(jīng)常性開展互動學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等聯(lián)建活動，及時溝通流動黨員工作開展情況，推動實現(xiàn)雙向共管。

近些年來，滁州市緊抓長三角一體化發(fā)展重要機遇，大力構(gòu)建毗鄰黨建“朋友圈”，推動下轄的縣（市、區(qū)）與南京市浦口區(qū)、江北新區(qū)等地簽訂流動黨員“雙向共管”協(xié)議，推動兩地黨員教育培訓(xùn)基地資源共享，舉辦毗鄰地區(qū)黨務(wù)知識競賽、重溫入黨誓詞等共建活動400余場次。

為進一步完善流入地與流出地共管機制，該市推動下轄縣（市、區(qū)）與毗鄰地區(qū)建立縣級組織部門會商機制，定期溝通對接共管工作，落實流出地黨組織主體責(zé)任，加強流入地黨組織直接管理，做到“信息共享、陣地共建、職責(zé)共擔(dān)”。今年以來，來安縣汊河鎮(zhèn)與南京江北新區(qū)頂山街道共同召開聯(lián)席會議，商討兩地流動黨員管理服務(wù)工作，兩地組工干部定期互動交流，及時溝通信息，做好流動黨員協(xié)調(diào)服務(wù)工作，通過組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用等方式，先后組織300余名黨員開展互訪互學(xué)、黨性教育等活動20次。

“設(shè)崗定責(zé)”返鄉(xiāng)辦實事

教育管理黨員、服務(wù)黨員群眾、奉獻社會……2007年，受組織委派，單軍單槍匹馬從滁州市定遠縣來到江蘇省太倉市，找黨員、建組織。如今，7名黨員的支部，已發(fā)展成100多名黨員的流動黨員黨委。單軍幫助數(shù)十名黨員群眾成功創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)處理各類糾紛300多人次，先后獲得“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等榮譽稱號，定遠縣駐太倉市流動黨員黨委被表彰為“全國先進基層黨組織”。

定遠縣駐太倉市流動黨員黨委只是滁州市眾多流動黨員黨組織的一個縮影。針對流動黨員發(fā)揮作用難問題，滁州市開展“他鄉(xiāng)奮斗好黨員、情系故土作貢獻”活動，引導(dǎo)流動黨員在當(dāng)?shù)亓辽矸荨③`承諾、敢擔(dān)當(dāng)，提升流動黨員助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展的影響力和參與度。開展以文明城市創(chuàng)建、協(xié)商議事、困難救助等為內(nèi)容的“雙報到雙服務(wù)”活動，按照“群眾所需、黨員所長”，推行設(shè)崗定責(zé)、“微心愿”和“訂單服務(wù)”等，讓流動黨員深度參與“我為群眾辦實事”等實踐活動。

發(fā)揮流動黨員渠道廣、資源多、經(jīng)驗足等優(yōu)勢，滁州市在上海、南京等地開展“我為家鄉(xiāng)獻良策”、招商引資懇談會等活動，累計收集意見建議1500余條，獲取招商信息300余條；開展“回引”工程，對帶頭致富、帶領(lǐng)共富能力強的農(nóng)村流動黨員，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，支持家鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)160余名流動黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目70余個，帶動1300余人就業(yè)。（本報通訊員 儲祖軒）