“法護營商 助企惠民”實事項目展示丨鄂州市積極探索破產管理“多事一裁” 推動惠企利民便捷高效

目前，由省委依法治省辦主辦、荊楚網（湖北日報網）承辦的“法護營商 助企惠民”優秀實事項目展示評選活動正在進行中，旨在大力弘揚“四下基層”優良傳統，深入貫徹落實《中共湖北省委關于深入推進黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動的意見》，發揮法治助企惠民促發展的重要作用。

活動啟動以來，各地各單位積極參與，推薦了一批各單位充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，讓人民群眾和市場主體看到變化、得到實惠、增強信心，加快建設更高水平的法治湖北方面的具體實事項目。

今日推介的優秀報名實事項目是由鄂州市委依法治市辦報送的鄂州市中級人民法院項目“積極探索破產管理‘多事一裁’ 推動惠企利民便捷高效”。

鄂州市中級人民法院深入貫徹落實省委關于“以控制成本為核心”優化營商環境工作部署，針對破產處置中解封解押過戶等難點堵點，積極探索破產管理“多事一裁”，進一步提升企業破產處置便利度，解決群眾急難愁盼問題，推進法治化營商環境持續優化。鄂州市“辦理破產”指標連續3年在全省營商環境第三方評價中位居第一方陣，“多事一裁”做法獲得破產管理人和人民群眾的好評。

依法妥善處置破產企業財產，推動為260戶業主辦理不動產權證

瞄準堵點，開展改革創新探索

破產處置中普遍存在解封解押過戶難的問題。現行法律規定沒有賦予破產受理法院解封權，解封主體仍然是查封法院，其拒不解封的，破產受理法院也只能向上級法院請求予以糾正。

實踐中，因破產財產被不同法院查封，甚至多個有權機關多重查封，協調解封事項耗時長、難度大。抵押權人在債務清償前，往往不愿意配合管理人注銷抵押登記。破產拍賣時，在涉稅金額認定、無法提供不動產銷售發票、商品房備案登記或注銷備案登記等事項處理上，相關法律法規存在一定制度性障礙或缺失，導致破產處置“腸梗阻”現象突出。

鄂州市中級人民法院學習借鑒營商環境創新試點城市的先進經驗做法，在破產財產解封及處置事項方面，積極探索“多事一裁”，建立健全府院聯動機制，加強法院與行政機關的良性互動，協同保障管理人全面履職。

協調聯動，破解破產處置難題

深化府院協調聯動，加強聯系合作，實行“一協調兩聯動”，打通解封解押過戶路徑。

“一協調”，是指破產受理法院與查封單位協調，明確解封期限或解封處置權移轉事宜，超過期限的，破產受理法院可徑行解封。

“兩聯動”，是指破產受理法院與稅務部門聯動，對購房人無法取得不動產銷售發票的，由破產受理法院出具裁定，購房人可持該裁定進行契稅納稅申報；破產受理法院與住建、不動產登記部門聯動，涉及不動產解封、商品房合同備案登記、注銷備案登記、注銷抵押登記、辦理產權過戶等事項，憑破產受理法院出具的協助執行通知書和相關裁定即可辦理。

科技賦能，提升查控處置效率

推廣運用“E破通”——鄂州法院智能化破產辦案輔助平臺，將破產財產查控處置與信息化手段有機結合，實現破產案件集約化“一站式”服務。支持承辦法官、管理人線上辦理破產財產的查詢、解封、處置等業務，管理人解封解押過戶申請、管理人裁定送達等可在線實時辦理。

破產管理“多事一裁”模式啟動以來，鄂州市破產處置的速度與效率大幅提升，破產財產順利變價達1.5億余元，1200余名購房人和破產財產買受人已在最短時間內獲取產權。

（項目單位：鄂州市中級人民法院）