法檢聯(lián)動守護“綠色家底”： 異地補植復(fù)綠見成效 東湖高新區(qū)法院當(dāng)庭裁定終結(jié)訴訟

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)） 通訊員 譚盈

山川江河，一草一木，皆為綠色家底。

大江大湖大武漢，一城秀水半城山，武漢生態(tài)顏值越來越好的背后，離不開法檢聯(lián)動、高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。武漢東湖高新區(qū)法院近日審結(jié)的一起行政公益訴訟案件便是這場保衛(wèi)戰(zhàn)中的一個縮影。

行政公益訴訟案件法庭現(xiàn)場。通訊員供圖

非法占用，林地成了垃圾場

2023年7月，檢察機關(guān)在履職過程中發(fā)現(xiàn)某公益性公墓擴建項目以南有一處林地被占用，現(xiàn)場大面積樹木被砍伐，并堆放大量建筑垃圾。

昔日茂密的樹林、植被，原地消失，變成黃土裸露、堆放垃圾的建筑垃圾的分揀場。

現(xiàn)場圖片。通訊員供圖

檢察機關(guān)當(dāng)即向街道提出檢察建議，建議其對相關(guān)責(zé)任人員占林毀林問題履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處、督促整改。

街道經(jīng)調(diào)查后對違法行為人作出處罰決定，限期補種樹苗，恢復(fù)毀林地原狀，但違法行為人僅繳納了罰款，未對被毀林地進行補植、恢復(fù)原狀，街道亦未催告履行，未依法采取代履行措施，導(dǎo)致補植決定未依法得到執(zhí)行，生態(tài)環(huán)境遲遲未能有效修復(fù)，公共利益持續(xù)處于受損狀態(tài)，檢察機關(guān)遂依法向東湖高新區(qū)法院提起行政公益訴訟。

積極履職，法檢聯(lián)動復(fù)此青綠

案件受理后，東湖高新區(qū)法院高度重視，秉承“生態(tài)修復(fù)優(yōu)先”的司法理念，合議庭多次向檢察機關(guān)、涉案行政機關(guān)調(diào)查了解情況，并前往現(xiàn)場勘察，核實情況后，督促行政機關(guān)積極履行監(jiān)管責(zé)任，責(zé)令違法行為人立即整改。

訴訟過程中，行政相對人在取得案涉地塊的合法林地使用手續(xù)后，于11月3日完成的異地補植工作通過了區(qū)城管局的技術(shù)驗收。

建筑垃圾分揀地。通訊員供圖

11月8日，合議庭前往毀損地點及異地補植復(fù)綠現(xiàn)場進行勘驗。經(jīng)勘驗，毀損地點已作為建筑垃圾分揀用地，建筑垃圾有序堆放；異地補植復(fù)綠現(xiàn)場土地平整并種植苗木、苗木下土壤濕潤，帶土補植欒樹520株。

“目前已經(jīng)完成了補植工作，下一步，我們會督促責(zé)任人員進一步開展苗木管護工作，確保林木成活率達(dá)到85%以上。”街道人員現(xiàn)場介紹道。

異地補植復(fù)綠現(xiàn)場。通訊員供圖

當(dāng)庭裁定，以案代訓(xùn)共護綠色家底

本案中毀林面積6.93畝，被毀林木總蓄積10.3立方米，離刑事犯罪僅一步之遙。雖然生態(tài)修復(fù)已初有成效，但仍需加強行政機關(guān)的法治教育，防止類似案件再度發(fā)生。

11月13日，東湖高新區(qū)法院組成七人合議庭，由審判委員會專職委員程靜擔(dān)任審判長，與審判員李怡、余杰及四名人民陪審員組成七人合議庭，在一號法庭公開開庭審理此案。區(qū)檢察院副檢察長陳薇、檢察官宗美容出庭履行職務(wù)，涉案街道辦負(fù)責(zé)人出庭、出聲。

轄區(qū)內(nèi)建設(shè)局、規(guī)劃局、城管局、市場監(jiān)管局、環(huán)境水務(wù)局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、公安分局及八個街道的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、行政執(zhí)法工作人員“零距離”觀摩庭審，以庭代訓(xùn)、以案釋法。推動行政機關(guān)提升執(zhí)法意識和執(zhí)法能力，共同服務(wù)先行區(qū)建設(shè)，助力長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

“零距離”觀摩庭審。通訊員供圖

“我們通過本案進一步認(rèn)識到林業(yè)資源保護的重要性和街道在保護森林資源工作中的責(zé)任。我們將在日常工作中，加強對毀林等林業(yè)類違法行為的執(zhí)法查處及后續(xù)整改工作。”

街道負(fù)責(zé)人當(dāng)庭表態(tài)，表達(dá)今后將強化主體責(zé)任意識，依法全面履職的誠懇態(tài)度。

“鑒于訴訟中，被告依法履行了法定職責(zé)，督促行政相對人補辦了臨時用地手續(xù)，并完成了補植復(fù)綠，公益訴訟起訴人的訴訟目的已經(jīng)實現(xiàn)，其向本院申請建議終結(jié)訴訟，本院予以準(zhǔn)許……本案終結(jié)訴訟！”

隨著“砰”的一聲法槌落下，東湖高新區(qū)法院當(dāng)庭裁定終結(jié)訴訟。

庭審結(jié)束后，庭審所帶來的教育和指導(dǎo)意義仍在持續(xù)。

“我們主管部門會繼續(xù)加強對街道的指導(dǎo)，確保街道能夠有效承接賦權(quán)事項，讓行政執(zhí)法權(quán)限既能放得下，又能接得住，還能管得好。”相關(guān)主管部門表示將持續(xù)跟進成效、加強指導(dǎo)。

“作為街道的執(zhí)法人員，我們今后將加強對轄區(qū)內(nèi)林業(yè)資源的巡查力度，尋求上級林業(yè)部門的指導(dǎo)和支持，加強普法宣傳，不斷提升執(zhí)法能力與水平。”街道的執(zhí)法人員也表示將以此為契機，加大對林業(yè)資源保護的監(jiān)管力度。

這起案件是行政執(zhí)法事項賦權(quán)街道之后東湖高新區(qū)法院審結(jié)的首起以裁定終結(jié)訴訟的行政公益訴訟案件，也是法檢聯(lián)動守護“綠色家底”的有益探索。

面對占林毀林行為，絕不是一罰了之，也不是一判了之，更重要的是修復(fù)優(yōu)先，還綠于民，讓生態(tài)環(huán)境的“破壞者”變身生態(tài)環(huán)境的“修復(fù)者”。

下一步，東湖高新區(qū)法院將堅持能動履職，秉持恢復(fù)性司法理念，持續(xù)跟進整改成效，確保生態(tài)恢復(fù)效果，守護珍貴的“綠色家底”，努力讓人民群眾在綠水、青山、白云中感受到自然之美、生命之美、法治之美。