協同推進國家科技創新力量建設

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對“加強國家戰略科技力量建設”作出明確部署，強調要“完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局”。這為我們加快實現高水平科技自立自強和推進科技強國建設提供了指引。

當今世界，科技創新已經成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產方式和生活方式變革進步的強大引領，誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優勢。黨的十八大以來，一系列舉措推動我國戰略性科技任務實施取得了重大突破，科技創新平臺體系不斷完善，資源空間布局不斷優化，重要科研主體能力不斷提升，國家科技創新力量建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。

當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調整，高技術領域成為國際競爭最前沿和主戰場，深刻重塑全球秩序和發展格局。世界科技強國的競爭比拼的就是國家科技創新力量。要加快推進中國式現代化、發展新質生產力，科技創新力量的重要支撐作用愈加突出。國家實驗室體系、國家科研機構和高水平研究型大學、科技領軍企業共同構成了科技創新的基礎性支撐，要進一步加強協同、明確定位、加速發展。

國家實驗室代表著國家科技創新水平，是搶占國際前沿制高點的主力軍，其影響力和成效將成為評估考量一國綜合國力的重要因素。要進一步加大對國家實驗室的培育支持力度，凸顯國家實驗室作為國家科技創新力量的引領作用。一方面，要加速推進國家實驗室建設，圍繞經濟社會發展對科技發展提出的使命任務，推動戰略性、關鍵性重大科技成果。堅持以國家戰略需求為導向，聚焦高端通用芯片、集成電路裝備、高端科學儀器制造等事關國家安全和經濟社會發展全局的重大科技創新領域開展科技攻關，從源頭和底層解決關鍵技術問題，從根本上改變基礎、關鍵、核心技術受制于人的局面。要緊跟世界科技發展大勢，在信息技術、生命健康、先進制造等前沿科技問題上加強前瞻布局和戰略謀劃，加大原創性、顛覆性科技創新成果產出，搶占國際科技競爭的戰略制高點。另一方面，要與國家重點實驗室建設相結合，建立健全以國家實驗室為引領、全國重點實驗室為支撐的實驗室體系。帶動相關領域全國重點實驗室開展聯合攻關，推進各類科技創新基地的協同合作、良性競爭、資源共享，協同打造戰略科技力量矩陣。以重點實驗室重組為抓手，通過調整、充實、整合、撤銷等方式，進一步加大對新興產業發展、“卡脖子”關鍵環節等重點領域的傾斜支持力度，把“四個面向”貫穿于重組全過程，實現國家實驗室體系整體布局的結構優化、領域優化。

國家科研機構是為服務國家目標和國家利益而在經濟建設、社會發展等重要領域建立的科研組織，是國家科技創新力量的重要組成部分。要充分發揮國家科研機構建制化組織和原始創新策源地作用，不斷增強科學技術支撐國家發展的基礎和能力。一方面，要優化國家科研機構組織模式，立足自身發展定位，推進選題機制、運行模式、資源配置等體制機制改革發展，圍繞航空航天、能源研究、環境質量和公眾健康等國家經濟社會發展和國家安全的關鍵領域加強科技創新的戰略部署，著力解決影響制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設原始創新策源地，加快突破關鍵核心技術，為創新發展提供基礎理論支撐和技術源頭供給。另一方面，要發揮國家科研機構建構化組織作用。立足國家科研機構建制化、體系化和綜合化的平臺優勢，加強國家戰略科技力量各類主體之間的分工協作，集中優勢力量開展有組織的多學科、多領域、長期持續的基礎性、戰略性和前瞻性研究，不斷提升建制化隊伍集聚和協同能力，在重大科學問題突破、關鍵技術攻關，以及為重大經濟社會發展議題提供科學支撐方面起到核心和攻堅作用。

高水平研究型大學是科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的重要結合點，肩負著國家基礎研究主力軍、重大科技突破策源地和拔尖人才培養主陣地的使命定位。要發揮高校在統籌推進教育科技人才體制機制一體改革中的優勢地位，不斷提升對國家戰略科技力量的支撐作用。一方面，要建立科技發展、國家戰略需求為牽引的學科設置調整機制和人才培養模式。充分發揮基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，大力推動基礎學科、新興學科、交叉學科發展，加強基礎前沿探索和關鍵技術突破，努力構建中國特色、中國風格、中國氣派的學科體系、學術體系、話語體系。將戰略人才力量建設作為重中之重，構建高質量拔尖創新人才自主培養體系，加大頂尖人才引育留用力度，建立一支規模宏大、結構合理、素質優良、富有活力的科技創新人才隊伍，著力打造新時代創新人才聚集高地。另一方面，要進一步完善高校科技創新機制，提高成果轉化效能。面向生物技術、人工智能等國家重大需求以及前瞻性、戰略性新興產業需要，凝練重大科學問題，開展高質量有組織科研，持續產出原創性、顛覆性科技創新成果。積極融入政產學研協同創新體系，精準對接區域建設和企業發展的需求，優化布局科研力量，促進科研成果高水平創造、高效率轉化，為高質量發展提供強勁動力。

科技領軍企業是提升國家創新體系效能、實現高水平科技自立自強的中堅力量。要發揮科技領軍企業市場需求、集成創新、組織平臺的優勢，推動科技創新與產業創新深度融合。一方面，要提高企業科技創新能力。面向國家重大戰略需求、傳統產業升級需求、新型產業發展方向等，前瞻性培育一批戰略性、關鍵性科技領軍企業，優化顛覆性技術、前沿技術、關鍵核心技術研發布局，持續強化企業創新決策能力、原創技術策源能力、關鍵核心技術攻關能力，加快產出原創性、突破性、引領性重大科技成果，著力提升科技成果工程化、產業化能力。另一方面，要強化企業科技創新主體地位，堅持以企業為牽頭，整合集聚創新資源，形成跨領域、大協作、高強度創新基地。著力打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，構建企業牽頭的產學研協同創新機制，支持企業牽頭或參與國家實驗室、國家技術創新中心、國家工程中心等國家級創新平臺建設，與高校、科研院所共同組建創新聯合體，開展產業共性關鍵技術研發、科技成果轉化及產業化、科技資源共享服務，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置，不斷提升我國產業基礎能力和產業鏈現代化水平。

（作者單位：湖北工業大學經濟與管理學院）