以發展“含綠量”提升增長“含金量”

綠色發展是高質量發展的底色，代表了當今科技和產業變革方向，是最有前途的發展領域。習近平總書記指出，綠色發展“目的是改變傳統的‘大量生產、大量消耗、大量排放’的生產模式和消費模式，使資源、生產、消費等要素相匹配相適應，實現經濟社會發展和生態環境保護協調統一、人與自然和諧共處”。當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，其中一個重要方面就是要提升經濟社會發展質量效益和資源能源利用效率，在經濟發展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現更大發展。今年以來，盡管面臨困難和挑戰，但我國仍然保持戰略定力，把綠色發展理念貫穿于經濟發展全過程各方面，推動傳統行業節能降碳改造、清潔能源快速發展、廢棄物資源循環利用，以發展“含綠量”提升增長“含金量”。

產業結構持續優化升級。產業結構調整是推動綠色發展的重要支撐。我國大力發展綠色低碳產業，建成全球最大、最完整的新能源產業鏈。今年11月，我國新能源汽車年產1000萬輛正式達成；1—10月，新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的39.6%。同時，持續推動傳統產業綠色低碳轉型，提高傳統產業綠色化水平。今年前三季度，鋼鐵行業推進超低排放改造工程、極致能效工程。截至10月8日，114家企業全過程完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約5.17億噸；45家企業部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產能約1.52億噸。

能源綠色轉型步伐加快。能源生產和消費相關活動是最主要的二氧化碳排放源，推動能源綠色轉型能夠顯著改善空氣質量、促進綠色發展。黨的十八大以來，我國堅持推動化石能源清潔高效利用，大力發展非化石能源，2013—2023年以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一。今年前三季度，非化石能源消費量占能源消費總量比重同比提高2.6個百分點，規模以上工業單位增加值能耗持續下降。同時，可再生能源發電裝機規模全球最大、發展速度全球最快，截至2024年9月底，可再生能源累計裝機約占全國裝機的54.7%。

資源循環利用率提升。我國堅持實施全面節約戰略，大力發展循環經濟，生產環境友好產品，同時推動再生資源回收利用、大宗固廢綜合利用、垃圾資源化利用。值得一提的是，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，不僅有力拉動了投資和消費，也有效促進了先進節能高效設備產品推廣應用，降低全社會能耗和碳排放強度。今年前三季度，我國環境空氣質量和地表水環境質量總體持續改善，全國地級及以上城市細顆粒物平均濃度進一步下降至27微克/立方米，全國地表水水質優良斷面比例上升至88.5%。

也要看到，推動經濟社會發展全面綠色轉型還面臨不少困難和挑戰。我國能源結構偏煤、環境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源占比仍然較高，傳統產業轉型升級面臨不少困難。為解決這些問題，黨的二十屆三中全會《決定》將加快經濟社會發展全面綠色轉型納入進一步全面深化改革的總目標，中共中央、國務院8月印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，為加快推進綠色發展提供了科學指引。

把黨中央決策部署落到實處，必須堅定不移貫徹新發展理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。要加快低碳零碳負碳關鍵核心技術攻關，積極推動綠色技術產業化。健全國家標準體系，以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業，推動傳統產業綠色低碳改造升級。實施支持綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全綠色消費激勵機制，促進綠色低碳循環發展經濟體系建設，匯聚各方面力量，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

（作者為清華大學環境學院教授）

《 人民日報 》（ 2024年11月29日 09 版）