穩的基礎更堅實 進的動能在增強（觀察者說）

穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。習近平總書記反復強調“堅持穩中求進工作總基調”。處理好穩和進的關系，著力夯實穩的基礎、增強進的動能，才能推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。今年以來，世界經濟復蘇乏力，貿易保護主義、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經濟運行的不確定性。我國經濟正處在結構調整、轉型升級的關鍵階段，發展面臨的困難和挑戰增多。我們黨堅持穩中求進工作總基調，統籌把握時度效，團結帶領全國各族人民攻堅克難、沉著應對，既穩扎穩打，又勇于突破，推動國民經濟運行總體平穩，高質量發展扎實推進。

穩是大局和基礎。從宏觀層面看，穩就要穩增長、防風險、守底線。今年以來，我們黨聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，有效落實存量政策，加力推出一攬子增量政策，充分釋放政策組合效應。前三季度，國內生產總值約95萬億元，同比增長4.8%，增速在世界主要經濟體中位居前列。分季度看，每個季度創造的經濟增量逐步擴大，分別為1.19萬億元、1.22萬億元、1.29萬億元，為四季度經濟持續回升向好提供了有力支撐；分產業看，三大產業均實現穩步增長，第一產業、第二產業、第三產業增加值分別同比增長3.4%、5.4%、4.7%。同時，我們加快完善維護國家安全體制機制，持續加強經濟安全能力建設，成功克服較為嚴重的自然災害等不利影響，實現夏糧增產、早稻穩產；能源資源供應穩定，截至9月底，全國發電總裝機容量達到31.6億千瓦，同比增長14.1%；統籌化解房地產、地方債務、中小金融機構等風險，守住了不發生系統性風險的底線，有力推動高質量發展和高水平安全良性互動。

從社會預期看，穩的關鍵是提振信心。今年以來，隨著宏觀經濟治理體系、預期管理機制不斷健全完善，宏觀政策對提振信心的積極作用得到有效發揮。以全社會用電量、鐵路貨運量等先行指標為例。全社會用電量、鐵路貨運量涉及電網、鐵路具體業績核算，貼近實體經濟，且每周都能計算。對全社會用電量、鐵路貨運量等先行指標進行監測，可以第一時間直接反映市場供求變化和企業運轉情況，預判短期經濟總體景氣狀況。今年前三季度，全社會用電量、鐵路貨運量同比增長，10月份制造業采購經理指數重回景氣區間，表明推動經濟回升向好的積極因素累積增多，企業信心增強。

穩還體現在就業穩、民生穩。今年以來，盡管面臨結構性就業壓力，但得益于經濟體量增大、經濟結構優化以及穩就業政策支持，我國就業形勢保持穩定。1—9月，全國城鎮新增就業1049萬人，9月份城鎮調查失業率為5.1%，10月份進一步降至5.0%，重點群體就業總體穩定。同時，居民收入持續增加，兜底保障不斷增強。今年前三季度全國居民人均工資性收入、經營凈收入同比分別名義增長5.7%、6.4%，人均社會救濟和補助收入、人均養老金或離退休金分別增長11.5%、8.1%。保障和改善民生，織密扎牢社會保障網，能夠有力提振發展信心、增進社會消費預期。

進是方向和動力。在保持經濟穩定運行的同時，我們深入貫徹新發展理念，多措并舉抓創新、調結構、謀開放，因地制宜發展新質生產力，有力促進了經濟結構調整優化、新產業培育壯大，進的動能在增強。

科技創新是高質量發展的動力之源。今年以來，我國深入實施創新驅動發展戰略，一系列重大科技成果不斷涌現。同時，繼續做好創新這篇大文章，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，人工智能、云計算、5G等數字技術快速發展，航空航天等高端產業和新能源汽車等新興產業蓬勃發展，光電子器件、虛擬現實設備、太陽能電池等產品產量保持兩位數增長，新質生產力加快形成。2024年，我國在全球的創新力排名躍升至第十一位，是10年來創新力上升最快的經濟體之一，也是擁有百強科技創新集群最多的國家。

協調是評價發展的重要標準和尺度，為高質量發展提供了重要支撐。隨著新型城鎮化和鄉村全面振興統籌推進、城鄉融合發展體制機制不斷完善，今年前三季度東部、中部、西部、東北四大區域板塊增長平穩，城鄉居民人均可支配收入之比為2.46，比上年同期縮小0.05，城鄉區域發展協調性平衡性持續增強。隨著新型工業化深入推進，高技術產業投資和高技術制造業增加值增速大幅領先整體水平，產業結構不斷優化，制造業高端化、智能化、綠色化不斷深入。

高水平開放是促進高質量發展的重要動力，為高質量發展拓展新的空間。今年以來，我國加快完善高水平對外開放體制機制，穩步擴大制度型開放，推動形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。1—10月份，貨物進出口總額同比增長5.2%，其中民營企業進出口占進出口總額的比重為55.1%；服務貿易收支保持增長。2024年版全國外資準入負面清單的限制措施由31條壓減至29條，制造業領域外資準入限制措施全面取消，帶動外企在華投資意愿持續提高。同時，我國提出“全球南方”開放包容合作倡議，宣布支持“全球南方”合作八項舉措，向160多個國家提供發展援助，同150多個國家和30多個國際組織攜手共建“一帶一路”等，為高質量發展營造了良好外部環境。

總的來看，我國經濟能夠頂住壓力實現穩中有進殊為不易。我國經濟的基本面及市場廣闊、經濟韌性強、潛力大等有利條件沒有變。同時也應看到，當前國際環境復雜嚴峻，國內需求偏弱，部分企業生產經營面臨困難。正視困難，保持戰略定力和耐心，以經濟體制改革為牽引進一步全面深化改革，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力，一定能夠鞏固增強經濟回升向好勢頭，推動經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的方向發展。

（作者單位：習近平經濟思想研究中心）

《 人民日報 》（ 2024年11月29日 09 版）