甘肅立法優化營商環境

中新網蘭州11月30日電 (記者 丁思)甘肅省十四屆人大常委會第十二次會議于11月29日閉幕，會議表決通過了《甘肅省優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，于2025年1月1日起施行。

29日下午，甘肅省政府新聞辦舉行新聞發布會。甘肅省人大常委會法制工作委員會副主任李月介紹了該《條例》的制定背景、修改過程和主要內容。

李月說，去年以來，甘肅省委省政府把營商環境建設作為甘肅高質量發展“生命線”工程，以優化營商環境賦能高質量發展，先后部署開展“優化營商環境攻堅突破年”行動和“優化營商環境提質增效年”行動，錨定“西部領先、全國靠前”目標，堅持以經營主體需求為導向，以轉變政府職能為核心，著力解決該省營商環境建設突出問題，營商環境得到明顯改善。

“將甘肅近年來取得的工作成果和有效做法上升為制度規范，提升我省營商環境法治化水平，制定出臺一部專門的優化營商環境地方性法規，意義重大、正當其時。”李月說。

該《條例》共七章五十六條。主要內容有，打造開放包容的營商環境。立足甘肅營商環境工作實際，一是完善了優化營商環境基本原則，明確優化營商環境應當以減少審批、優化監管、強化服務、降低成本為重點；二是明確政府及其有關部門的優化營商環境工作職責，細化容錯免責條款；三是對構建親清政商關系作出補充規定，推動全社會共建親商愛商安商護商良好氛圍，營造更有吸引力、更加開放包容和富有活力的營商環境。

打造平等守信的市場環境。立足破解經營主體普遍反映的營商環境痛點、堵點問題，與國家和甘肅相關政策規定相銜接，一是修改完善了經營主體平等準入、開展公平競爭審查以及公共資源交易平臺體系建設等內容；二是突出誠信政府建設，對政府及其有關部門守信履約、經營主體賬款清欠等作出規范；三是補充了協會商會提供招商引資信息咨詢并開展相關服務等內容；四是明確除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業、重點領域外，應當精簡整合檢查事項，避免重復檢查。

打造規范便利的政務環境。立足推進政務服務標準化、規范化和便利化，為經營主體提供優質高效的政務服務，一是增加數字政府建設內容，通過數字賦能優化提升營商環境；二是增加園區服務內容，明確各類園區在促進產業發展中的定位和作用；三是明確政務服務場所和平臺建設相關要求，增加建立涉企兜底服務機制的內容；四是細化工程建設項目審批規定，增加推行工程建設項目審批清單化管理和對中介服務行為實施全過程監管等內容。

打造高效利用的要素環境。立足加快要素市場化改革，提升要素配置效率和服務水平，一是增加提供金融服務種類、方式的規定，保障經營主體金融服務需求；二是鼓勵科技創新，增加科技人員按照國家有關規定從事兼職、掛職或者參與項目合作，在職創辦企業或者離崗創業的規定；三是體現數字賦能，加強公共數據匯聚、共享、開放、應用與安全保障，構建數字營商環境的規定。

打造公平公正的法治監管環境。立足打造公平公正的法治化營商環境，聚焦經營主體法治需求，強化全鏈條全方位法治保障，一是細化涉企案件審理和執行相關規定，增加強化對失信被執行人懲戒力度的內容；二是完善辦理企業破產相關內容，增加簡化破產流程，支持人民法院探索建立重整識別、預重整等破產拯救機制等內容；三是增加首違不罰內容，同時對優化營商環境監督員制度作出補充規定。