堅持“三個導(dǎo)向” 荊州法院司法建議為社會治理“把脈開方”

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 歐陽慶）2023年以來，荊州法院牢固樹立“抓前端、治未病”的理念，將司法建議作為法院融入社會治理的重要抓手，積極服務(wù)營商環(huán)境，參與基層治理，促進(jìn)多元解紛，為人民安居、社會和諧貢獻(xiàn)智慧。截至目前，荊州法院共發(fā)出司法建議143份，涵蓋優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)民生保障、防范重大風(fēng)險、環(huán)境資源保護(hù)、法治政府建設(shè)等多個領(lǐng)域。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定服務(wù)大局不放松

“感謝法院針對我公司的合同行為提出建議，公司將根據(jù)法院司法建議積極研究合同文本，規(guī)范經(jīng)營。”江陵法院的司法建議得到了轄區(qū)企業(yè)的積極回應(yīng)。

江陵法院法官到企業(yè)送達(dá)司法建議書

承辦法官在審理案件過程中發(fā)現(xiàn)，涉訴企業(yè)作為縣域規(guī)模企業(yè)，其合同糾紛呈明顯上升趨勢。通過對該公司所有關(guān)聯(lián)案件對比分析，并到企業(yè)實地走訪，了解到企業(yè)近年來在增加商混業(yè)務(wù)后，因合同形式和內(nèi)容過于簡單，在工程項目上引發(fā)大量經(jīng)濟(jì)糾紛，遂為該企業(yè)量身打造了“法治體檢”項目，這是地方法院服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展的又一生動寫照。

沙市區(qū)法院法官到被建議單位送達(dá)司法建議書

該院堅持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前，從源頭上減少信用卡及信用類消費貸款訴訟。荊州兩級法院迅速行動，通過座談、建議的方式著力解決銀行機(jī)構(gòu)存在發(fā)卡管理不嚴(yán)，運營管理疏漏，催收流于形式等現(xiàn)象。

荊州中院聯(lián)合金調(diào)中心召開金融保險類案件交流座談會

為此，沙市區(qū)法院和荊州區(qū)法院分別向轄區(qū)涉及上述問題較多的銀行發(fā)出司法建議，從嚴(yán)格信用卡發(fā)卡管理、充分履行釋明義務(wù)、嚴(yán)格審查送達(dá)地址、規(guī)范運營管理、及時規(guī)范催收等方面提出了改進(jìn)意見，得到了銀行的采納和積極回應(yīng)。

堅持問題導(dǎo)向，做實靶向施策開良方

荊州法院為了更好地強(qiáng)化司法建議的治理效能，聚焦矛盾多發(fā)高發(fā)案件，堅持問題導(dǎo)向，突出個案建議針對性、類案建議代表性、綜合建議系統(tǒng)性，確保取得實效。

抓好抓實個案司法建議的同時，荊州法院更加注重深挖類案、社會治理中有普遍性和系統(tǒng)性的問題，分析原因，精準(zhǔn)施策，靶向治療。

2023年3月7日，荊州中院審理了監(jiān)利某物業(yè)公司起訴一批業(yè)主系列案件，在實地走訪中發(fā)現(xiàn)該小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司矛盾十分尖銳。為何物業(yè)糾紛案件越來越多？矛盾越來越難以調(diào)和？

荊州中院法官調(diào)查調(diào)解物業(yè)糾紛案件

荊州中院組成物業(yè)糾紛課題調(diào)研組，奔赴全市八個縣市區(qū)法院，通過摸數(shù)據(jù)，與一線法官座談等方式，對全市物業(yè)服務(wù)合同糾紛案件進(jìn)行大盤點，深挖問題的根源。荊州中院向?qū)ξ飿I(yè)服務(wù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的荊州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出司法建議，從加強(qiáng)物業(yè)公司行業(yè)管理、完善物業(yè)服務(wù)投訴平臺、規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場競爭秩序、有效運用相關(guān)行政處罰措施、加大物業(yè)服務(wù)知識宣傳力度等五個方面提出了具體建議。一年來，該市物業(yè)糾紛案件收案數(shù)同比下降56%。

堅持效果導(dǎo)向，狠抓協(xié)同共治促落實

荊州法院高度重視司法建議發(fā)送后的跟蹤問效工作，多措并舉推動建議落實落地，確保取得實效。明確歸口管理司法建議制發(fā)工作，由專門部門統(tǒng)一編制發(fā)文，對回函進(jìn)行統(tǒng)一備案，建立聯(lián)絡(luò)員制度，創(chuàng)新項目式管理，開展培訓(xùn)指導(dǎo)，完善考評機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)該工作的系統(tǒng)性，確保司法建議真正落地見效。

2023年以來，荊州區(qū)法院通過搭平臺、激活力、抓落實，不斷凝聚府院聯(lián)動內(nèi)生合力。創(chuàng)新預(yù)防引導(dǎo)、糾錯整改、裁判補(bǔ)充、調(diào)研綜合等4類司法建議，建立健全常態(tài)發(fā)送司法建議、行政機(jī)關(guān)敗訴案件司法建議全覆蓋、府院聯(lián)動、工作督辦、跟蹤回訪、工作考評、助推優(yōu)化法治化營商環(huán)境、信息數(shù)據(jù)共享等8項工作機(jī)制，確保司法建議落地有聲。

荊州區(qū)法院建立府院聯(lián)動工作機(jī)制

荊州區(qū)市場監(jiān)督管理局針對法院司法建議指出的問題，及時修訂制度規(guī)定11項，切實發(fā)揮了以司法建議推動依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的重要功能。2023年以來，荊州區(qū)行政機(jī)關(guān)“一把手”出庭應(yīng)訴同比上升100%，實質(zhì)性化解“三農(nóng)”領(lǐng)域等行政爭議24件，行政訴訟上訴率同比下降60%。

下一步，荊州法院將繼續(xù)聚焦黨委政府中心工作，社會治理薄弱環(huán)節(jié)和人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，全流程做好司法建議的研判、制發(fā)和跟蹤，真正做到“對癥下藥”，從源頭上推動解決某一領(lǐng)域的社會治理難題。同時，進(jìn)一步拓展司法建議工作成效，創(chuàng)新工作機(jī)制，搭建共治平臺，提升工作質(zhì)效，為社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供司法保障。