災后重建，保定有一套

半月談記者 李鳳雙 杜一方

在海河“23·7”流域性特大洪水中，有著千萬人口的河北省保定市285個鄉鎮、197萬人口受災，直接經濟損失約593億元。

時隔一年多，寒風料峭中，半月談記者再次來到受災較重的保定涿州市、高碑店市和淶水縣等地采訪，了解到當地災后重建工作進展顯著。與此同時，保定還探索完善了一套防災減災救災長效機制，不僅助力當地災后重建，也為其他地方積累可借鑒的經驗。

受損房屋重建有序，保障群眾溫暖過冬

臨近冬至，涿州戶外最低氣溫降到零下6攝氏度，雙塔街道永濟秀園小區已通上暖氣。這個小區在洪災期間最大水深1.5米，139戶居民受災。半月談記者看到，小區露天活動中心改造收尾，琉璃瓦亭子煥然一新。“眼下洪水泡過的墻體真正干透了，今年比往年更暖和，老舊小區改造把供暖管徑加粗后，暖水流量大、循環快。”小區居民董彩英說。

叫賣聲此起彼伏，被洪災沖毀的涿州東馮村農貿蔬菜批發市場重新熱鬧起來。“現在冬小麥有10厘米高了，長勢良好。”東馮村黨支部書記王森指著村里新修好的水泥路說，村里災后新建2121畝高標準農田，機井更新了18眼，地下灌溉管道也在陸續鋪設。

河北2024年災后農房重建任務為2.16萬戶，其中保定為1.218萬戶。房屋集中重建意味著建材和施工隊伍緊張，多地曾開設建材大集，動態調配施工隊伍。“村里311戶全部受災，最難的是D級危房重建，忙時一天最多睡兩三個小時，目前裝修都陸續收尾。”47歲的涿州萬全莊村黨支部書記楊海軍說。

山中微雨，淶水縣趙各莊鎮負責同志郭燕超在現場盯看9座新建橋梁的掃尾進展。在趙各莊鎮計鹿村，張永生家被山洪沖塌的平房重建完成。“房屋重建補貼和保險賠付到賬很快，從打地基起，村委幫盯施工質量和進度，基本不用操心。”張永生說，原來潔凈煤取暖，今年換上空氣能地暖，晚上1度電3毛錢。

去年蘭溝洼蓄滯洪區啟用后，高碑店市154個村莊過水、21萬人緊急轉移。半月談記者在肖官營小學看到，受淹成為危房的三排平房舊址上，三層新樓房拔地而起，老師張紅梅正帶著學生上數學課。校長張春清說，今年趕在8月31日交工，沒有耽誤276名學生入學，也在11月10日提前供了暖。

重建水毀設施、促進復工復產進展顯著

加快水毀基礎設施修復是災后重建工作的重中之重。洪災對淶水縣特別是山區5個鄉鎮基礎設施造成毀滅性影響，需重建公路128公里、橋梁67座、涵洞122道。面對大量村民出行不便、生活秩序恢復受阻等情況，淶水縣副縣長郭建良帶領各項目負責人自2024年5月起駐扎山區70天，一線督導項目質量、進度、資金等，為施工單位提供保姆式服務。

據悉，目前保定市122個小區3.8萬城區居民停氣用戶、1610個村44.74萬農村氣代煤停氣用戶已全部恢復供氣，1325個受損醫療衛生機構恢復服務，全市需維修、加固及重建的351所學校中已有350所完成維修恢復。

補齊防洪工程體系建設歷史欠賬刻不容緩。在白溝河右堤的高碑店東務村附近，蘭溝洼蓄滯洪區進洪控制工程東務分洪閘正加快閘墩建設，中鐵十八局集團的2臺塔吊和400余名工人晝夜奮戰，建成后可實現洪水精準調度。保定市發改委主任康峰介紹，全市列入災后恢復重建和提升防災減災能力的水利項目共119個，總投資約353億元，目前已完工73個。

精準紓困促進復工復產關乎災區百姓生計。在涿州白塔村，村民賈紅軍新開的熟食店里整齊擺放著各種凈菜。“各種補貼共10多萬元，解了燃眉之急。”原來四處打零工的賈紅軍在當地政府幫助下蓋起200多平方米新房，順利辦下營業執照開飯館創業。

高碑店東馬營鎮黨委書記章健說：“鎮上近500家企業和個體商戶已申請金融幫扶，發放貸款1.5億元。”康峰表示，通過金融支持、包聯幫扶、政企對接等，目前保定受災工業企業2518家、受災商業企業1.5萬家已復工復產。

健全防災減災救災長效機制

半月談記者走訪了解到，保定市吸取洪災及災后重建中的經驗教訓，加快健全防災減災救災長效機制。

一是實施清單式管理，把增發國債資金用在刀刃上。以京津冀為重點的華北地區災后恢復重建，成為此次增發國債的支持重點之一。高碑店市發改局副局長田瑤說：“我們堅持本級集體決策與主動向上級發改、審計及紀監部門溝通問策相結合，聚焦重點環節，抓早抓小，苗頭問題及時研究解決，每周動態更新工程建設、資金撥付等進度，實施清單式管理。”康峰表示，保定統籌謀劃的383個增發國債項目全部開工，實施日報告、周通報、月督導的清單式管理，確保國債資金用出效益。

二是聚焦農村整田治澇、城市排水防澇短板弱項，提升城鄉安全韌性水平。在高碑店宋魚池村農田，去年汛期雨水沿田間溝渠將大量土壤沖走，今年冬小麥長勢良好離不開高標準農田建設。在宋魚池村黨支部書記李行看來，比伸縮式智慧機井、田間土路硬化更重要的是，眼前縱橫交錯的排灌溝渠成為排水主力軍，與節水灌溉設施共同實現旱能澆、澇能排。

三是加強應急救援隊伍建設和應急物資儲備，提高災害處置保障能力。涿州市、淶水縣應急局多位工作人員表示，洪災中部分災區斷網斷電斷交與外界暫時失聯，應急救援隊伍建設、物資儲備和通信保障等最受基層干部群眾關心。涿州自建應急指揮無線通信網，用7座基站、1000部對講機覆蓋所有鄉鎮和農村;淶水引進應急370MHz窄帶通信項目打通基層通信屏障……保定各地持續強化應急救援隊伍建設，開展實戰應急演練，建立健全救災物資儲備和救災款物投入機制，完善防災減災教育長效機制。