武漢：探索超大城市安全治理新路徑 首創(chuàng)“漏查率”評(píng)價(jià)標(biāo)尺

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 黃磊 熊忠陽 許佳琦）武漢市作為全國重要的超大城市，各類生產(chǎn)主體數(shù)量龐大、分布廣泛，安全生產(chǎn)面臨風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、監(jiān)管難度大等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對這些復(fù)雜的安全形勢，武漢市應(yīng)急管理局堅(jiān)持將重大隱患排查治理作為防范事故最直接、最有效的手段，積極探索創(chuàng)新安全治理模式。2024年將重大隱患“漏查率”作為日常安全監(jiān)管的重要評(píng)判標(biāo)尺，成為激發(fā)部門履行安全監(jiān)管職能、企業(yè)主動(dòng)排查整改隱患的有力抓手，消除一大批突出安全問題隱患，推動(dòng)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升，為城市的高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全屏障。

創(chuàng)新機(jī)制，為基層減負(fù)增效

重大隱患“漏查率”是指督查檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患數(shù)量與被考核單位日常檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患數(shù)量之比。基于此評(píng)價(jià)指標(biāo)，武漢市探索建立了分級(jí)分類考核機(jī)制，針對地區(qū)、行業(yè)主管部門和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施差異化評(píng)價(jià)。考核結(jié)果直接與年度安全績效掛鉤，對未達(dá)標(biāo)單位實(shí)行扣分制，并作為安全考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

武漢市應(yīng)急局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，重大隱患“漏查率”評(píng)價(jià)指標(biāo)充分考慮了各區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際情況，優(yōu)化了安全生產(chǎn)績效考核細(xì)則，將日常工作開展情況作為考核評(píng)分的重要依據(jù)，從生產(chǎn)安全事故控制和重大事故隱患排查整治兩個(gè)方面設(shè)置考核指標(biāo)，既減輕了基層負(fù)擔(dān)，也激發(fā)了基層主動(dòng)排查隱患的積極性。

江岸區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人說道：“以前年底考核，各種檢查和臺(tái)賬讓人應(yīng)接不暇，現(xiàn)在有了‘漏查率’這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們平時(shí)就把隱患排查工作做實(shí)做細(xì)，年底考核也輕松多了，工作壓力減輕了不少。”

武漢市應(yīng)急管理局對企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。通訊員供圖

精準(zhǔn)施策，倒逼隱患排查治理

“漏查率”如同一根“指揮棒”，倒逼各地區(qū)、各部門和單位加大隱患排查整改工作力度，督導(dǎo)各轄區(qū)各領(lǐng)域企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)排查整改隱患，做大隱患排查“分母”、降低重大隱患漏查率，有效提升了安全生產(chǎn)管理水平。

“以前是我們幫助和督促企業(yè)查隱患，現(xiàn)在企業(yè)主動(dòng)排查、自覺整改的積極性顯著提升，主體責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。”武昌區(qū)應(yīng)急管理局李豐感慨道。

“這個(gè)指標(biāo)很直觀，我們企業(yè)也能看懂，知道該往哪個(gè)方向努力。”武漢市地鐵集團(tuán)李歡表示。

通過一年的運(yùn)用，重大隱患“漏查率”評(píng)價(jià)指標(biāo)成效顯著。從初步了解情況看，“漏查率”較低的區(qū)和部門，安全生產(chǎn)工作都抓得比較扎實(shí)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)也明顯低于往年；而“漏查率”較高的區(qū)和部門，自己也認(rèn)識(shí)到排查整改安全隱患力度明顯不夠，安全風(fēng)險(xiǎn)相對較多。

持續(xù)優(yōu)化，筑牢安全發(fā)展基石

武漢市應(yīng)急管理局表示，重大隱患“漏查率”評(píng)價(jià)體系尚處于探索階段，需進(jìn)一步完善指標(biāo)設(shè)置、改進(jìn)評(píng)估方法、優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，以確保考核結(jié)果客觀公正，充分發(fā)揮其激勵(lì)和約束作用，從而推動(dòng)各級(jí)部門和企業(yè)更加重視隱患排查治理工作。

在完善指標(biāo)設(shè)置方面，將充分考慮行業(yè)特性、區(qū)域差異和企業(yè)規(guī)模，動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)權(quán)重，避免“一刀切”現(xiàn)象，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更貼合實(shí)際。在改進(jìn)評(píng)估方法方面，將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升評(píng)估的科學(xué)性和效率。在優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制方面，將重點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，通過正向激勵(lì)與反向問責(zé)相結(jié)合的方式，有效提升企業(yè)排查和整改問題隱患的意愿和能力。相信隨著“漏查率”機(jī)制的不斷完善和深化，武漢市安全生產(chǎn)形勢將持續(xù)穩(wěn)定向好，為城市高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。