拆墻透“楓” 無“圍”而治：江夏區(qū)烏龍泉街道探索基層社會治理新路徑

荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員 帥丹）烏龍泉街道積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，主動探索礦區(qū)街道轉(zhuǎn)型發(fā)展中的基層治理新理念、新方式、新路徑，理清治理思路，夯實(shí)治理基礎(chǔ)，建強(qiáng)治理隊(duì)伍，在全市率先敞開機(jī)關(guān)“有形之門”，打通融洽干群關(guān)系“無形之門”，推動基層社會治理提質(zhì)增效。

一、思想破冰，變“堵在外”為“請進(jìn)來”

烏龍泉因礦而興、因礦而困。曾經(jīng)粗放式的礦業(yè)開采，既帶來了經(jīng)濟(jì)興旺的光輝，同時也為基層社會治理埋下了隱患。以理念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)。隨著礦區(qū)全面關(guān)停，土地征收、集體經(jīng)濟(jì)承包合同、礦企改制等新舊矛盾交織疊加，平安穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域治理壓力與日俱增?！鞍聪潞J浮起瓢”，走“老路”難有“出路”，面對難題，街道上下決心自我革命，明確堵不如疏的治理思路，拆除機(jī)關(guān)院墻、取消門禁門衛(wèi)、開放辦公場所，從開門迎客做起，在機(jī)關(guān)大院的樹蔭下、花香里，把群眾請進(jìn)來傾聽訴求，把問題帶進(jìn)來就地解決，走一條走進(jìn)群眾、相信群眾、依靠群眾的治理新路。以群眾需求為中心。在機(jī)關(guān)大樓傾心設(shè)計(jì)融合黨群服務(wù)、文化教育、健身休閑等多功能于一體的“泉心泉驛”微驛站，免費(fèi)向群眾開放；在機(jī)關(guān)空地精心打造共享式口袋公園，利用環(huán)形跑道，將垂釣池、運(yùn)動場、閱覽室、蔬果園、詩文亭等有機(jī)串聯(lián)起來，提供自助午餐、免費(fèi)停車、便民洗車等利民服務(wù)，真心做到既開門迎客，更誠心待客。以美好環(huán)境為依托。推動實(shí)施烏龍泉、土地堂集鎮(zhèn)凈化、亮化、美化、詩化“四化”工程，統(tǒng)一采用紅楓為行道樹，讓四季花開、詩意盎然融入群眾日常生活，徹底摘掉礦區(qū)“光灰”的帽子。深度挖掘“李白江夏行”故事IP，組織主題展演，拍攝微電影，培植有獲得感、自豪感的文化軟環(huán)境，多措并舉消除“戾氣”產(chǎn)生的土壤，努力擦亮群眾幸福底色。

二、服務(wù)破題，變“機(jī)關(guān)等”為“出門訪”

堅(jiān)持關(guān)口前移、服務(wù)靠前，以干部“腳力”提治理能力，主動搭建干群“連心橋”，推動矛盾糾紛、社情民意在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決。用腳步丈量土地。深入開展“腳步丈量烏龍泉·夜訪群眾千萬家”活動，全體機(jī)關(guān)干部利用晚間農(nóng)閑深入村灣，采用敲門入戶一對一、院壩圍坐面對面、分類尋訪點(diǎn)對點(diǎn)等多種形式，詳細(xì)了解群眾家庭情況、收入來源、實(shí)際困難等真實(shí)信息，確保情況清、底數(shù)明。匯總梳理群眾對民生服務(wù)、環(huán)境治理、惠農(nóng)政策等重點(diǎn)領(lǐng)域的意見建議，將工作重心逐步聚焦勞務(wù)糾紛、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等矛盾風(fēng)險集中領(lǐng)域，組織力量集中上門解決群眾訴求。發(fā)放《致全街人民群眾的一封信》，有針對性開展釋法說理和宣傳引導(dǎo)，營造平安穩(wěn)定的良好社會氛圍。于細(xì)微發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。在走訪中，重點(diǎn)加強(qiáng)對生活失意、情感糾紛、嚴(yán)重精神障礙患者等特定群體的關(guān)注，力求從一言一行、一舉一動中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、防范未然。在一次走訪中，有村民向街道干部反映鄰居劉某在收到離婚起訴的傳票時有過激言行，家中常有吵鬧。街道及時將其納入重點(diǎn)關(guān)注對象，由干部、片警、領(lǐng)里組成小組，密切關(guān)注劉某動向，在一日劉某情緒激動欲駕車外出時果斷將其攔下，果真在車上發(fā)現(xiàn)15升汽油和兩把菜刀，經(jīng)過小組的耐心勸阻和心理疏導(dǎo)，劉某最終放棄打擊報復(fù)的念頭，成功避免一起惡性案件發(fā)生。截至目前，該街道已連續(xù)5年保持惡性犯罪事件和群體“越級訪”零發(fā)生。以實(shí)事積攢信任。“三年一小淹，五年一大淹”，是土地堂集鎮(zhèn)居民對當(dāng)?shù)氐屯莸貛а雌趦?nèi)澇的固有印象，居民損失較大，投訴時有發(fā)生。為徹底解決這一問題，街道將經(jīng)驗(yàn)豐富的本地干部充實(shí)到平安辦，在遍訪附近居民，了解問題根源的基礎(chǔ)上，在居民議事廳“打開天窗說亮話”，與群眾一起分析原因，研究對策，爭取支持，僅用9天便將造成排水不暢的6棟河道上違建房屋全部拆除，無一人因拆遷信訪，土地堂集鎮(zhèn)徹底擺脫了“水窩子”的困境。

三、機(jī)制破局，變“誰來干”為“大家干”

立足長遠(yuǎn)，深入踐行共同締造理念，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以干部帶頭、黨員帶頭，孵化培育基層自治力量，不斷夯實(shí)基層治理硬實(shí)力。黨建引領(lǐng)干。探索建立全域全面締造以平安建設(shè)共同體為主要內(nèi)容的社會治理“123”工作模式，聚焦“1個主題”，即以基層黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新為主題；暢通“2個循環(huán)”，積極融通平安建設(shè)、信訪、網(wǎng)格小循環(huán)和政法及執(zhí)法、黨群、農(nóng)業(yè)、城建、民政等相關(guān)條線大循環(huán)；夯筑“3個層級”，以烏龍泉礦社區(qū)為樣板，打造亮“點(diǎn)”，在土地堂社區(qū)、立新村、勤勞村上復(fù)制推廣、聚點(diǎn)成“線”，進(jìn)而在烏龍泉全“面”締造平安建設(shè)共同體，勤勞村獲評“全國民主法治示范村”，烏龍泉街道派出所榮獲“全省公安機(jī)關(guān)成績突出集體”稱號，烏龍泉街道辦事處被評為“八五”普法中期“表現(xiàn)突出單位”。建強(qiáng)陣地干。依托社會治理聯(lián)合黨委，探索黨務(wù)、政務(wù)“雙輪驅(qū)動”。在土地堂社區(qū)和立新集鎮(zhèn)設(shè)立社會治理綜合服務(wù)驛站，整合職能部門資源，打通壁壘和梗阻，變“單兵作戰(zhàn)”為多部門“組團(tuán)推進(jìn)”，將政策宣傳、政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合治理、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)等融為一體，搭建矩陣式基層服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)向群眾靠攏、治理向現(xiàn)場延伸、發(fā)展向一線聚力。齊心協(xié)力干。以共同締造為載體，探索基層社會治理新路徑，充分發(fā)動群眾群策群力。全面延伸基層治理觸角，整合“兩代表一委員”、退休干部等黨政力量，公證員、司法鑒定員、法律工作者、社會組織工作人員等專業(yè)力量，義工、鄉(xiāng)賢等群眾力量，先后成立了“李世文”政法先鋒隊(duì)、“銀發(fā)喇叭”巡邏隊(duì)（隊(duì)員平均年齡60歲以上）、大爺大媽看家隊(duì)等自治組織，在平安宣傳、治安防控、糾紛調(diào)處和服務(wù)群眾等工作發(fā)揮突出作用，共同譜寫了共建共治共享的烏龍泉新“楓”景。