荊門東寶區人大：加強基層立法聯系點建設 打通高質量立法“最后一公里”

荊楚網（湖北日報網）訊（通訊員 黎必華）在全面推進依法治國的時代浪潮中，立法工作的科學性與民主性至關重要。4月8日，筆者從荊門市東寶區人大常委會獲悉，近年來，湖北省荊門市東寶區人大常委會積極響應《湖北省人大常委會關于進一步加強基層立法聯系點建設的指導意見》，以高度的責任感和使命感，全方位協同推進基層立法聯系點建設，為上級人大高水平高質量立法源源不斷地輸送寶貴的基層民意與民智，切實打通了高質量立法的“最后一公里”。

強化協同，深度融入立法進程

作為連接立法機關與基層群眾的關鍵橋梁與紐帶，東寶區人大始終堅持提高政治站位和工作站位，深刻領會并全面貫徹落實省、市人大常委會關于強化基層立法聯系點建設的各項部署與要求。在工作推進過程中，主動與省、市人大立法機構緊密協作，做到思想同心、目標同向、行動同步，以同頻共振、步調一致的工作節奏，切實履行好協同職責，全力以赴推動基層立法聯系點邁向高質量建設的新征程。

在參與立法實踐的道路上，東寶區人大將基層立法聯系點建設視為深度參與、高效服務立法工作的核心切入點，著力推進基層立法聯系點開展實踐探索和創新，持續加強政治建設、組織建設、能力建設、基礎建設，打造富有東寶特色和類型特點的基層立法聯系點，以實實在在的行動與成效，為立法活動注入強大動力。

以東寶區司法局為例，自被省人大常委會確定為基層立法聯系點以來，充分發揮自身職能優勢，積極投身立法工作。在面對省人大常委會送交修改的84部法規草案時，東寶區司法局組織專業團隊，深入研究每一部草案的內容，廣泛征求社會各界意見，累計提出307條高質量的立法建議。這些建議不僅具有很強的針對性與可操作性，還充分反映了基層實際需求與民眾心聲，有力地發揮了基層立法聯系點的職能作用，助力了全省高質量發展。

精準謀劃，實施分類指導策略

緊扣省、市人大常委會將基層立法聯系點打造成為立法民意收集的實踐基地、立法宣傳普及的實踐基地、民主法治建設的實踐基地的“三個實踐基地”的精準定位要求，東寶區人大精心統籌謀劃，因地制宜地實施分類推進策略。

對于東寶區司法局基層立法聯系點，充分挖掘其法律顧問和律師資源豐富、法律機構數量眾多的獨特優勢。通過廣泛發動，選聘了一批來自不同領域、具有豐富法律知識與實踐經驗的立法信息員，構建起一張橫向到邊、縱向到底的立法聯系網絡。這一網絡將立法意見建議征集的觸角延伸至社會的各個角落，不僅極大地拓寬了征集的廣度，還通過專業人員的深入調研與分析，加深了征集的深度，為助力基層法治社會建設提供了有力支撐。

東寶區人民檢察院基層立法聯系點則被重點引導聚焦于執法保障、行政執法與司法執法機制銜接等關鍵立法領域。區人民檢察院憑借其在法律監督與司法實踐中的豐富經驗，積極開展調研活動，深入基層執法一線，廣泛征求基層民意訴求和專業意見。通過嚴謹的梳理與分析，將人民群眾的智慧和意見巧妙轉化為具有建設性的立法建議，為立法工作筑牢了廣泛而堅實的社會根基，使立法內容更加貼近執法實際，更具可執行性。

荊門市人大代表龍泉小組基層立法聯系點，充分發揮其市、區人大代表政治業務素質高、奉獻精神強、研習實踐基地條件好、建言獻策經驗豐富等諸多優勢。在實際工作中，代表們深入基層，傾聽民聲，反映民意，將收集到的建議迅速轉化為推動立法工作的有效動力，深入踐行全過程人民民主，充分彰顯了人民代表大會制度的巨大優勢。在2024年荊門市沮漳河流域保護條例立法工作中，龍泉代表小組發揮了關鍵作用。代表們通過實地考察、問卷調查、召開座談會等多種形式，廣泛收集社會各界對沮漳河流域保護的意見和建議，經過深入研究與論證，向立法機關提交了一系列具有針對性和前瞻性的建議，為該條例的順利出臺提供了重要參考。

完善保障，健全長效制度機制

為確保基層立法聯系點建設能夠持續、穩定、高效推進，東寶區人大建立了全方位、多層次的保障制度體系。構建對口聯系制度，明確由區人大常委會領導直接聯系基層立法聯系點，定期開展工作指導與交流，及時傳達上級立法工作精神與要求，確保各聯系點工作方向正確。區人大法制委常態化開展日常走訪和聯系活動，深入了解聯系點建設過程中遇到的各類難題，及時協調相關部門予以解決，為聯系點的正常運轉排憂解難。建立工作支持機制，積極推動融合發展理念，充分整合鄉鎮（街道）、工業園區以及村（社區）代表之家、代表聯絡站的辦公場所、組織網絡和人才資源。通過資源共享與優勢互補，進一步延伸基層立法聯系點收集人大代表、基層群眾及相關方面對地方性法規草案和立法工作意見建議的觸角，實現立法民意收集的全覆蓋與常態化。

堅持完善學習提升機制，通過組織開展豐富多彩的法治講座，邀請業內專家學者進行授課，為聯系點相關人員提供系統學習法治理論知識的平臺；利用現代信息技術，開展在線學習活動，方便工作人員隨時隨地進行學習與交流；積極組織參與立法座談會、論證會、聽證會等立法實踐活動，讓工作人員在實踐中積累經驗，提升業務能力；安排聯系點工作人員列席區人大常委會會議，拓寬其視野，加深對立法工作全過程的理解與認識。通過這些多元化的學習提升方式，全面提升聯系點相關人員的法治理論素養與實踐操作能力。

“3 月 25 日至 26 日，非常榮幸被邀請全程列席參加湖北省第十四屆人大常委會第16次會議，并在加強基層立法聯系點建設工作座談會上建言，這充分體現了省人大常委會對我們基層立法聯系點的高度重視、給予的充分肯定和賦予的新期望。”東寶區司法局副局長吳海濤在回顧參會經歷時感慨道。此次參會經歷不僅是對東寶區基層立法聯系點工作的認可，更是為今后的工作指明了方向，激勵著東寶區人大及各基層立法聯系點以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措，持續推進基層立法聯系點建設，為高質量立法貢獻更多東寶智慧與力量。