在線訪談 | 省應急管理廳：提高防災減災救災能力 服務能級跨越戰略

5月12日是第17個全國防災減災日，今年的主題是“人人講安全，個個會應急——排查身邊災害隱患”。

5月9日，湖北省應急管理廳黨委委員、副廳長周宏亮做客湖北省人民政府門戶網站“在線訪談”欄目與廣大網友交流湖北應急管理相關的內容。

圖為訪談現場

在當前極端天氣所導致的災害風險日益突出的情況下，如何堅持人民至上、生命至上，建立健全風險監測，預警叫應，應急響應，轉移避險機制，提升防災減災救災能力？來聽權威解答！

三大“硬招”筑牢應急安全網

據有關部門預測，今年我省汛期氣候年景一般，汛期降水偏少、旱重于澇，強對流天氣呈點狀多發，影響大，有局地暴雨洪澇。

周宏亮介紹，省應急管理廳將樹立底線思維，會同或配合相關部門，從三個方面做好防范應對工作。

著力夯實“防”的基礎。按照“統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合”的原則，構建統一領導、權責一致、權威高效的防汛抗旱應急指揮機制。

著力增強“治”的效果。大力開展風險隱患排查整治工作，聚焦漫水橋、臨河公路、在建工程、山洪風險點、易澇積水點等重點部位，指導各地全覆蓋排查風險隱患，采取“一患一卡”、臺賬銷號等措施嚴格落實整改。嚴格落實預警叫應，認真執行預警叫應“十條措施”，點對點預警提示應急責任人，向風險區群眾及時發布預警短信，必要時第一時間組織群眾應急避險。

著力提升“救”的能力。督促各地完善應急搶險救援力量布防圖和應急保障物資分布圖，確保遇有重大汛情、險情，及時展開搶險救援行動。統籌防汛和抗旱，緊盯旱情發展態勢，科學保障抗旱供水，及時做好水源調度、人工增雨、應急供水等抗旱減災工作。指導各地科學蓄水保水，統籌調度社會力量和資源，通過應急隊伍拉水、鋪設應急管網等措施，守牢群眾生活用水底線。

打好人防技防工程防管理防組合拳

當前極端暴雨洪澇所導致的災害風險日益突出，多災并發鏈式風險顯著增加。周宏亮介紹，省應急廳深刻把握極端災害性天氣愈加頻繁的趨勢，打好人防技防工程防管理防組合拳，力爭把災害造成的損失降到最低限度。

以2024年汛期為例，重點在三個方面作了努力：

精準預警預報。制定湖北省預警信息發布工作規范，搭建起全省統一的預警信息發布平臺。會同氣象部門利用“電子圍欄”技術，建設面向社會公眾的預警靶向發布系統。

注重全時預警叫應。結合省防辦預警叫應新“十條”措施，實施“631”工程（6小時預報、3小時短臨預警、1小時應急叫應和跟蹤反饋完整閉環），紅色預警直接叫應縣市區政府常務領導，立即組織群眾轉移到安全地帶。按照“省叫應到縣，市叫應到鄉，縣叫應到村”的要求，2024年汛期省應急廳“點對點”叫應縣市負責同志1649人次，各級接到預警信息后緊急避險轉移群眾4.89萬人次，其中70余起轉移行動成功避免了山洪、地災等險情，保護了1730名群眾生命安全。

強化會商研判調度。嚴格執行領導帶班、值班員24小時在崗值班制度。汛期氣象部門、省應急廳相關業務處室參與聯合值班，持續滾動會商研判，通過視訊終端每3個小時對重點降雨鄉鎮點對點調度，加密對降雨重點市縣的視頻調度，督促市縣領導進崗履職。

省、市、縣三級應急預案體系架構已初步形成

應急預案在應對突發事件中起著至關重要的作用。周宏亮介紹，湖北高度重視應急預案體系建設，穩步推進相關工作，目前已經取得了階段性成果。

在總體預案方面，省、市級總體預案已全部發布，縣（區）級總體預案發布106個（共 114個）；在專項預案方面，省、市專項預案發布487個（共629 個），縣（區）級專項預案發布2523個（共2996個），省、市、縣三級應急預案體系架構已初步形成。同時，我們積極探索預案數字化建設和銜接性評估工作，有效促進了預案上下銜接、左右貫通。

筑牢“三道防線” 抓好未成年人防溺水工作

“五一” 之后氣溫不斷攀升，未成年人溺水事件進入易發、多發期。周宏亮介紹，湖北省應急管理廳將筑牢“三道防線” 抓好未成年人防溺水工作。

第一道防線是宣傳教育全覆蓋。要綜合運用各類宣傳渠道，創新宣傳形式，在暑期、節假日、周末等重點時段，加大社會面防溺水宣傳提醒力度。深化“家校社”協同育人機制，落實“1530”安全教育，即每天1分鐘、每周5分鐘、節假日30分鐘防溺水提醒，同時實施家校聯動 “六個一” 舉措。

第二道防線是隱患治理全閉環。按照屬地、行業管理權責，組織鄉鎮（街道）和相關行業部門，以農村地區學校、村莊周邊和學生上下學沿途水域為重點，全面開展水域防溺水風險排查。督促水域責任單位因地制宜，在水域周邊設置安全隔離帶、防護欄，在高風險水域配備 “四個一” 警示救生設施。并且利用數字技術，整合各部門水域數字地圖和視頻監控資源，運用AI自動識別等技術手段，對危險水域進行全天候監視防范。

第三道防線是巡查救援全天候。充分發揮河湖長制平臺作用，組織村（社區）黨員干部、駐村（社區）輔警等開展常態化巡查，特別是在暑期、節假日等重點時期和午后、傍晚等游泳高峰時段，加強對危險水域的巡邏管理，及時制止未成年人私自下水游泳玩耍。同時，針對學生涉水活動的重點時段、重點部位，常態化開展專業培訓演練，提升水上救援反應能力與施救水平。