荊門(mén)市東寶區(qū)全域啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查工作

荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員翟云、胡曉明）為打通規(guī)范性文件備案審查“最后一公里”，近日，荊門(mén)市東寶區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)《東寶區(qū)人大常委會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查工作實(shí)施方案（試行）》，在全市率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層級(jí)規(guī)范性文件備案審查試點(diǎn)工作全域覆蓋。

為構(gòu)建全覆蓋審查體系，東寶區(qū)聚焦“三個(gè)明確”，清晰劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案審查工作核心任務(wù)，明確區(qū)人大常委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委各自職責(zé)。創(chuàng)新建立“鄉(xiāng)備區(qū)審、上下聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)基層法治建設(shè)從“有形覆蓋”邁向“有效覆蓋”。

“過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件‘誰(shuí)來(lái)審、怎么審’缺乏明確規(guī)范，現(xiàn)在有了‘操作手冊(cè)’，我們監(jiān)督政府依法行政更有底氣！”東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)人大主席王明勤深有感觸地說(shuō)。如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制定的決議、決定直報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案審查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦制定的規(guī)范性文件分別報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工委備案，區(qū)人大常委會(huì)同步指導(dǎo)審查；對(duì)存在較大爭(zhēng)議或涉及跨區(qū)域的文件，由區(qū)人大常委會(huì)啟動(dòng)“提級(jí)審查”程序，確保審查工作權(quán)威性。

在全流程閉環(huán)管理上，東寶區(qū)突出“三個(gè)環(huán)節(jié)”，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好“清理存量、嚴(yán)控增量、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)”工作。7 月起，東寶區(qū)人大常委會(huì)牽頭對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)行有效規(guī)范性文件開(kāi)展“拉網(wǎng)式”清理，通過(guò)“備案—審查—處理—監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，清理結(jié)果將向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

同時(shí)，東寶區(qū)強(qiáng)化“三個(gè)保障” 提升基層審查能力，成立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)備案審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由20余名法律專業(yè)人士、政策研究骨干構(gòu)成的“專家?guī)臁保瑢?duì)口聯(lián)系全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。通過(guò)“案例教學(xué)+實(shí)戰(zhàn)演練”，加強(qiáng)備案審查相關(guān)法律、政策學(xué)習(xí)，不斷提升備案審查業(yè)務(wù)水平，持續(xù)推動(dòng)備案審查高質(zhì)量發(fā)展。