拍案丨巧設網者終自縛 跨省護鳥機制織密“法網”

“……巨網張天，沿山跨嶺者，連綿起伏數萬米不絕。”這究竟是農田果園的“護農”網，還是捕鳥網？

近期，位于粵閩交界處的廣東潮州市饒平縣通報的兩宗非法狩獵案顯示：省際交界處的偏遠縣域成為張網捕鳥的高發地帶，還有人以“護農”名義，在自家農田、果園使用違規的捕網，結果巧設網者終自縛，受到法律懲處。

以案件為契機，饒平縣與相鄰的福建省詔安縣還簽署了跨省合作協議，織密“法網”為鳥兒護生。

省際交界處驚傳有“網”，誰干的？

今年2月底，一則網絡舉報從廣東省林業局下發到潮州市林業局，反映廣東饒平縣、福建詔安縣的7個地方存在非法張網捕鳥問題。

網在哪？誰干的？

“大家午飯都沒來得及吃，就趕去現場排查。”饒平縣林業局執法股股長蔡允杭說，同行的還有公安機關及屬地政府的工作人員。

結果，在舉報所指的廣東省界內3個地方中，僅饒平縣大埕鎮人頭山發現零星的農用防鳥網。福建省界內4個地方中，僅旗官山存在歷史遺留的廢棄捕鳥網，系2022年底拆除殘留物，附近有新架設的連片非法捕鳥網，已協調詔安縣處置。其余點位未發現異常。

圖為基層干部排查發現非法捕鳥網。（饒平縣林業局供圖）

大山里，是不是還有其他網？

潮州市組織各縣區在轄區內開展地毯式排查。最終在聯饒鎮、浮山鎮，執法人員又新發現兩張架設在果園里的捕鳥網，當場抓獲犯罪嫌疑人吳某、曾某。

這兩張網高約3米、長約10米，乍一看，確實如兩人供述所稱，只是“為防止鳥啄破果子”。但經執法部門認定，兩張網的樣式及架設方式，與一般農用防鳥網相去甚遠，屬于法律禁止使用的捕鳥網。

圖為曾某指認被收繳的違規鳥網。（饒平縣林業局供圖）

潮州市林業局森林資源管理科科長唐漢川說，農用防鳥網顏色鮮艷、網孔較大，單層結構無深兜，鳥類撞網后多可自行掙脫，“而捕鳥網則不然，顏色多為鳥類難以察覺的黑色、透明色，網孔細密，多層疊加且帶有深兜，鳥類一旦撞入就很難逃脫”。

由于饒平縣全域為禁獵區，使用捕鳥網即違法，吳某、曾某被刑事立案并移送檢察機關起訴。

農田、果園架網屢碰紅線，怎么管？

“現在不法分子架網越來越隱蔽，往往挑選在行政交界處的偏遠山區架設鳥網，甚至晝伏夜出。”唐漢川說，盡管政府保持嚴打態勢，但仍有“鬼網”露頭。

更棘手的，是農民在農田、果園架起的所謂“護農”網。像上述犯罪嫌疑人吳某、曾某，均是自營果園的當地農民。經查，其架網期間也沒有捕獲獵物。

圖為吳某指認被收繳的違規鳥網。（饒平縣林業局供圖）

記者梳理多起類似案件發現，在自家農田、果園架網捕鳥的背后，除了對法律無知，還有利益考慮：野生鳥類啄食作物會導致利益受損。

為從源頭減少張網行為，潮州市自2022年起全域建立野生動物致害政府救助保險機制。2024年至今，共接有效報案20宗，賠付1.7萬多元，平均結案周期縮短至7個工作日。

此案還凸顯農用防鳥網的監管存在難點。由于生態友好型防鳥網缺少統一的生產使用標準，加之宣傳推廣力度不夠，普通農戶可能不了解科學驅鳥信息，往往首選易獲取、易使用、便宜的網具，結果觸碰法律紅線。

蔡允杭建議，加快普及科學、低成本的防鳥措施，引導農民用彩帶、彩旗、反光條、稻草人等生態友好型的驅鳥方式，或選用專用防鳥網。目前，廣東省林業局已出臺農林漁業生態友好型防鳥網推薦使用指引（試行）。

縣級層面簽署合作協議護鳥，普法重在“薄弱點”

為進一步加強省際邊界野生動物等森林資源保護，今年3月，饒平縣與詔安縣簽署了《饒平、詔安兩縣閩粵邊界“綠金聯盟”合作框架協議書》，建立野生動物保護聯防聯控機制，雙方約定信息共享、技術合作，定期開展聯合巡護執法。唐漢川介紹，雙方約定在省際交界線附近，任何一方發現線索即可先行控制現場，然后視情況移交，以便及時制止非法活動。

如何明晰護農和護鳥的界限？饒平縣公安局環境資源和食品藥品犯罪偵查大隊大隊長鄭冬青說，根據最高法的司法解釋，只要非法獵捕野生動物價值一萬元以上或者是在禁獵期、禁獵區使用禁用的工具或者方法狩獵，都將構成非法狩獵罪。

“在禁獵區只要架設獵網就違法，不論所獲。包括使用夜間照明行獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏等方法也是違法的。廣大農民要科學選用護農網和驅鳥手段，避免觸碰法律紅線。”他說。

秋天是豐收季，也是候鳥遷徙的季節。人鳥爭食、誤傷誤捕等情況時有發生。必須認識到，許多候鳥是國家重點保護野生動物，非法獵捕、收購、運輸和出售都是違法行為，將受到法律嚴懲。當前尤其要加強對農村地區、省際交界處等薄弱點的普法宣傳，讓愛鳥、護鳥成為群眾自覺行動。

統籌：楊維漢、孫聞

記者：毛鑫

新華社國內部出品