海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作倒計(jì)時(shí)100天 政策紅利持續(xù)落地

今天（9日），海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作進(jìn)入100天倒計(jì)時(shí)。

自7月23日國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)宣布具體封關(guān)時(shí)間后，國內(nèi)外市場主體反響熱烈，看好中國持續(xù)擴(kuò)大開放的機(jī)遇和海南自由港的發(fā)展前景。與此同時(shí)，海南也積極主動(dòng)走出去宣傳推介。

9月9日上午，海南自由貿(mào)易港推介會(huì)暨政策解讀會(huì)在香港會(huì)議展覽中心舉行，廣泛宣介海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢和投資機(jī)遇，香港特區(qū)政府官員、中央駐港機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、香港社會(huì)各界人士等約400人參會(huì)。現(xiàn)場簽約項(xiàng)目12個(gè)，涵蓋文旅、科技、食品加工等多個(gè)領(lǐng)域。

走出去的同時(shí)，海南也把客商請進(jìn)來。

上個(gè)月月底，“支持民營企業(yè)參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)政策項(xiàng)目推介會(huì)”在海口舉行，100家民營企業(yè)參會(huì)，現(xiàn)場簽約42個(gè)項(xiàng)目，內(nèi)容涵蓋清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商業(yè)、金融等領(lǐng)域。

新希望集團(tuán)有限公司董事長 劉永好：這次封關(guān)運(yùn)作和一系列稅收政策與發(fā)展格局，將會(huì)催生更多企業(yè)來海南投資。

明陽智慧能源集團(tuán)股份公司董事長 張傳衛(wèi)：我們想在未來五年，通過產(chǎn)業(yè)集群和全球業(yè)務(wù)布局以及自貿(mào)港獨(dú)特的全球開放優(yōu)勢，推進(jìn)海洋能源、海上風(fēng)電、高端裝備和深遠(yuǎn)海能源科技的開發(fā)，為海上新海南貢獻(xiàn)力量。

而已經(jīng)在海南落地的企業(yè)抓緊適用新發(fā)布的封關(guān)政策。海南首家專用汽車改裝企業(yè)目前已完成海南自貿(mào)港核心政策——加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅的相關(guān)申報(bào)，搶占汽車改裝市場。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 何斌：針對企業(yè)關(guān)于封關(guān)政策和通關(guān)實(shí)務(wù)上的解讀需求，目前我們積極送政策上門，幫助企業(yè)提前熟悉封關(guān)之后的優(yōu)惠政策和海關(guān)的監(jiān)管要求。

政策紅利持續(xù)落地 提供封關(guān)示范樣本

為了讓不同的市場主體充分享受自貿(mào)港的紅利，公平參與海南自貿(mào)港建設(shè)，近兩個(gè)月來，相關(guān)部門積極推動(dòng)更多成果落地，為封關(guān)運(yùn)作探路，提供更多可復(fù)制、可推廣的示范樣本。

前不久，來自德國法蘭克福的國際航班降落三亞機(jī)場，標(biāo)志著“法蘭克福—曼谷—三亞”國際航線開通，這也是海南首條直通歐洲的第五航權(quán)定期客運(yùn)航線。

9月初，“領(lǐng)航星”號郵輪停靠三亞鳳凰島國際郵輪碼頭，這是鳳凰郵輪港口岸項(xiàng)目驗(yàn)收后迎來的首個(gè)國際郵輪航線。

口岸通過更新一批智能查驗(yàn)設(shè)備，利用人臉識別、大數(shù)據(jù)等科技手段，為“無感通關(guān)”提供硬件和信息化支撐，為封關(guān)運(yùn)作后的口岸監(jiān)管積累經(jīng)驗(yàn)。

三亞出入境邊防檢查站邊檢處處長 成皓：我們通過簡化查驗(yàn)流程，保障旅客通關(guān)更加順暢便利，同時(shí)充分依托“全省郵輪管控系統(tǒng)”指揮調(diào)度、信息核驗(yàn)等功能，保障郵輪勤務(wù)和口岸限定區(qū)域管理等工作順利開展。

一條條新航線不斷開通，一個(gè)個(gè)自貿(mào)港“首例”成果也不斷落地。

近日，海南國際船舶登記管理局完成首單光船租賃登記與臨時(shí)國籍登記手續(xù)，全國首艘享受“零關(guān)稅”光租進(jìn)口政策的船舶正式入列“中國洋浦港”，全額免征船舶租金對應(yīng)的進(jìn)口關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，直接為企業(yè)節(jié)約運(yùn)營成本超1000萬元，為引進(jìn)境外高端航運(yùn)運(yùn)力打造了可復(fù)制、可推廣的示范樣本。

海南國際船舶登記管理局副局長 張丹竹：第一時(shí)間指派服務(wù)專員對接，提前開展跨前服務(wù)，量身定制轉(zhuǎn)籍方案，同步落實(shí)容缺后補(bǔ)、極簡審批等便利化舉措，1個(gè)工作日就辦結(jié)了所有登記手續(xù)，較傳統(tǒng)流程節(jié)省90%的時(shí)間。

此外，海口綜保區(qū)已吸引4家汽車、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域企業(yè)布局保稅維修業(yè)務(wù)，將推動(dòng)“境內(nèi)維修-海南檢測-全球交付”的新型商業(yè)模式，為高端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合提供范例。

積極完善配套政策 確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序

在宣布封關(guān)運(yùn)作后，國家相關(guān)部門密集出臺了一系列的封關(guān)政策，海南也及時(shí)推出配套政策，確保封關(guān)運(yùn)作平穩(wěn)有序。

7月23日，海關(guān)總署發(fā)布《中華人民共和國海關(guān)對海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》，明確海關(guān)在海南對外開放口岸、“二線口岸”海關(guān)監(jiān)管通道以及海南自貿(mào)港內(nèi)，依法實(shí)施海關(guān)監(jiān)管。

不久后，海南推出《海南自由貿(mào)易港口岸管理服務(wù)條例》，明確了海南對外開放口岸和“二線口岸”的建設(shè)管理要求，為“二線口岸”建設(shè)、管理、運(yùn)行及服務(wù)提供了明確的法律依據(jù)。

同時(shí)，海南還出臺《海南自由貿(mào)易港“二線口岸”通關(guān)信用管理若干規(guī)定》，設(shè)置通關(guān)信用分類標(biāo)準(zhǔn)和反走私、海事兩大領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單，對經(jīng)營主體和個(gè)人進(jìn)行差異化管理。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 何斌：守信企業(yè)是無感通關(guān)，對部分重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)，海關(guān)將實(shí)行精準(zhǔn)布控與查驗(yàn)，通過分級分類管理，做到既有效監(jiān)管，又高效便捷。

此外，海南各金融部門已順利完成封關(guān)運(yùn)作的準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)跨境資金流動(dòng)的自由便利。其中，6家金融機(jī)構(gòu)落地了“跨境支付通”業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)瓊港“資金秒到賬”。

全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的標(biāo)志性工程，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，將實(shí)施更加優(yōu)惠的貨物“零關(guān)稅”政策、更加寬松的貿(mào)易管理措施、更加便利的通行措施以及更加高效精準(zhǔn)的監(jiān)管模式。

海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）常務(wù)副主任 關(guān)繼榮：我們將做好封關(guān)試運(yùn)行，通過試運(yùn)行檢驗(yàn)軟硬件的適配情況，查缺補(bǔ)漏，優(yōu)化通關(guān)流程，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確保海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“一線”放開 “二線”管住 島內(nèi)自由

海南自貿(mào)港將于12月18日實(shí)施全島封關(guān)運(yùn)作。封關(guān)不是封島，而是進(jìn)一步擴(kuò)大開放。封關(guān)是指，將海南全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

那么，什么是“一線”放開、“二線”管住、島內(nèi)自由呢？

“一線”放開，就是將海南自貿(mào)港與我國關(guān)境外其他國家和地區(qū)之間作為“一線”，實(shí)施一系列自由便利進(jìn)出舉措。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 何斌：國家出臺了自貿(mào)港進(jìn)口征稅商品目錄，對享惠主體進(jìn)口征稅目錄外的商品，海關(guān)予以免征進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，對不涉及檢驗(yàn)檢疫、不涉及進(jìn)出口許可證件管理的商品，海關(guān)按照規(guī)定實(shí)施徑予放行，支持企業(yè)快速通關(guān)。

“二線”管住，就是將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 何斌：“一線”放開什么“二線”就要管住什么。在“二線”，海關(guān)主要對零關(guān)稅貨物、加工增值貨物、放寬貿(mào)易管理貨物實(shí)施監(jiān)管。上述三類貨物通過“二線”口岸海關(guān)監(jiān)管通道進(jìn)入內(nèi)地，絕大多數(shù)海南自產(chǎn)的產(chǎn)品和國內(nèi)的商品，還是按照原國內(nèi)流通來管理。封關(guān)之后，人員來往海南不需要辦理額外證件和許可，按照現(xiàn)有模式通行。

島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對自由流通。

海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 何斌：島內(nèi)自由主要包括兩個(gè)方面。一方面對零關(guān)稅貨物在島內(nèi)存儲(chǔ)，除了安全生產(chǎn)等原因之外，不再有存儲(chǔ)期限的要求；另一方面，零關(guān)稅享惠主體之間可以免關(guān)稅進(jìn)行流轉(zhuǎn)。