嘉魚潘家灣鎮四邑村：用好議事協商“金鑰匙” 繪就鄉村善治新畫卷

嘉魚潘家灣鎮四邑村

用好議事協商“金鑰匙” 繪就鄉村善治新畫卷

近日，嘉魚縣潘家灣鎮四邑村村民周明奎在樹蔭下搖著蒲扇，和鄰居們聊起這些年的變化時笑著說：“以前光是隨禮，一年就得兩萬多，現在好了，人情負擔輕了，錢包鼓了，鄰里關系也更純粹了。”

這個曾經被“周歲酒”“升學宴”“新車宴”等五花八門“無事酒”裹挾的村莊，如今已經煥然一新。

8月底，記者走進四邑村，整潔的村道、綠樹成蔭的庭院、歡聲笑語的文體廣場，處處洋溢著文明新風。近年來，該村堅持黨建引領，以議事協商為抓手，讓群眾真正成為基層治理的參與者、受益者、評判者，先后榮獲“全國農村幸福社區”“全國民主法治示范村”等榮譽稱號，成為基層治理的典范。

黨建觸角延伸到“每個角落”

四邑村地處嘉魚縣西北部，下轄6個村民小組，共有1108戶4207人，耕地面積1.4萬畝。面對人口眾多、居住分散的特點，如何實現有效治理一直是個難題。

“我們探索建立了‘村級黨組織—村灣黨支部—黨員中心戶’三級組織架構，讓黨組織的觸角延伸到每個角落。”村黨委書記介紹說，村黨委統籌組織群眾開展“村灣夜話”，商議推選村灣黨支部和村灣理事會成為村灣治理的核心樞紐。

如今，通過“六步工作法”，四邑村創新推行“戶長制”，選出46名中心戶長，采取“十戶一聯”服務機制，確保每家每戶都有人聯系、有人服務。

這些戶長成為政策的宣講員、困難的協調員、家庭的代辦員和致富的領頭人。村民有事直接找戶長，戶長解決不了再逐級上報，形成了高效順暢的治理網絡。

“我們好比一個‘大家長’。”四邑村4組戶長許波說，“每周中心戶長都會到對口聯系的每家每戶走走，如果遇到小問題黨員群眾相互幫忙解決，遇到大問題則找村黨支部、鎮黨委政府幫忙解決。”

四邑村的村“兩委”和村里的中心戶長“日碰頭、周會商、月小結”，以問題為導向，聚焦近期已完成和收集來的民生問題。

村民王大爺深有感觸地說：“以前辦個事要跑好幾里路，現在跟戶長說一聲，很多事情在家門口就能解決。我這個月的養老金就是戶長幫忙領取送來的。”

移風易俗讓鄉村回歸淳樸本色

提起過去的“無事酒”，村民們直搖頭。如今在四邑村，村民們的臉上露出了久違的笑容。

過去最嚴重的時候，有人一年要趕50多場宴席，隨禮支出占到家庭年收入的三成以上。村民周大姐回憶道：“那會兒整天想著怎么湊份子錢，鄰里關系都變味了。”

轉變從一場場“村灣夜話”開始。村民普遍反映人情負擔過重，連小事都要辦酒，希望村里管一管。

以往村里普通家庭年隨禮支出高達2萬元，壓力很大。為此，四邑村村“兩委”迅速行動，將整治大操大辦等陳規陋習、推進移風易俗列為工作重點。

通過20余場“村灣夜話”，收集130余條建議，最終形成“312510”約定：“3”即婚喪嫁娶和生育這三件大事可操辦，“1”即一次宴請，“2”即兩百元禮金上限，“5”即五百元每桌標準，“10”即十桌宴席為限。

約定好不好，關鍵在執行。四邑村推選出9名德高望重、熱心公益的村民擔任村紅白理事會成員，監督村民宴請事宜。

黨員干部和中心戶長帶頭簽訂承諾書，踐行約定，發揮引領作用。二組中心戶長田亮的兩個孩子都沒辦周歲宴，他說：“作為黨員，就要帶頭打破舊習俗，樹立新風尚。”如今，大操大辦的少了，攀比浪費的少了，村民的人情負擔減輕了，鄰里關系也更和諧了。

據測算，以婚禮為例，約定推行后，四邑村村民的操辦費用從過去的5萬元至8萬元大幅降至如今的2萬元至3萬元，降幅達60%。

村里還著力念好“學、寫、評、送、亮”五字訣，開展“家風家訓亮家門”活動，號召婦女及家庭積極發掘家庭特征，制定或選取符合自己家庭實際情況的家規家訓。

民主協商讓人人共享美好生活

每天中午，四邑村幸福食堂里飯菜飄香，老人們三五成群地來這里用餐。“兩個孩子都在外地打工，以前吃飯總是湊合。現在好了，每天都能吃到熱乎的可口飯菜。”75歲的李奶奶笑著說。

幸福食堂的建成，得益于“村灣夜話”收集到的群眾意見。村里通過“鎮上補一點、部門幫一點、集體給一點、群眾籌一點”的方式，僅用2個月時間就建成了這個惠民工程。

村里還創新推行積分制管理，將環境衛生、志愿服務等納入積分項目，村民可用積分兌換餐券和游泳券。每月開展“最清潔家庭”“最美庭院”評比活動，讓村民既得實惠又有面子。

如今的四邑村，不僅建成了醫養服務驛站、運動健身中心等設施，還每年舉辦村BA籃球賽、鄉村村晚、羽毛球賽等文體活動。村民自發組建了10支志愿服務隊，參與環境整治、互助養老等服務。

產業發展也沒落下。村里培育了26個經濟組織，采用“公司+合作社+農戶”模式發展蔬菜產業，培養了31名蔬菜經紀人。2024年，村集體經濟收入達到117萬元，村民人均純收入2.7萬元。

傍晚時分，文化廣場上傳來陣陣喝彩聲。村民們自編自演的采蓮船表演正在上演，節目內容正是移風易俗帶來的新變化。曬谷場上，鄉親們聊的不再是誰家要辦酒，而是誰家種了什么新品種，誰家孩子考上了好大學。

從“人情債”到“文明風”，四邑村用實踐印證了基層治理創新的重要價值。如今，四邑村不僅村莊“環境美”，而且里里外外“風尚美”，家家戶戶“日子美”，人人都講“內在美”。