匯聚治理合力，堅持“智能向善”（國際論壇）

真正順應(yīng)發(fā)展潮流、人類發(fā)展需求的人工智能技術(shù)，必然是普惠公平、開放包容的

近日，中國在紐約聯(lián)合國總部提出“人工智能+”國際合作倡議，再次彰顯推動加強人工智能全球治理的堅定擔(dān)當(dāng)。一段時間以來，中國相繼舉辦中國國際供應(yīng)鏈促進博覽會、世界人工智能大會、世界機器人大會、世界人形機器人運動會等國際會議和賽事，發(fā)布《人工智能全球治理行動計劃》《國際人工智能開源合作倡議》，倡議成立世界人工智能合作組織，啟動成立全球人工智能創(chuàng)新治理中心。這一系列舉措，展現(xiàn)了中國在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展路徑、全球貢獻與治理智慧，持續(xù)引起國際社會高度關(guān)注。

在政策引領(lǐng)、技術(shù)持續(xù)攻堅和產(chǎn)業(yè)需求驅(qū)動的共同作用下，中國人工智能發(fā)展實現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性躍升。得益于有效的政策引領(lǐng)，各地設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、出臺扶持資金與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，逐步形成區(qū)域集群效應(yīng)。在技術(shù)突破上，中國人工智能在算力基礎(chǔ)設(shè)施、大模型開發(fā)、算法效率等方面實現(xiàn)長足進步。在產(chǎn)業(yè)生態(tài)上，人工智能已深度賦能制造業(yè)、能源、交通、醫(yī)療等關(guān)鍵領(lǐng)域。開源文化與初創(chuàng)生態(tài)活躍，降低了技術(shù)使用門檻，一批專精特新企業(yè)崛起，推動了行業(yè)創(chuàng)新。

中國是人工智能技術(shù)的前沿開發(fā)者，更是全球最大的人工智能應(yīng)用市場和數(shù)據(jù)來源國之一。中國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模2024年突破7000億元，并連續(xù)多年保持20%以上的增長率。中國全球百強創(chuàng)新集群數(shù)量、高水平國際期刊論文數(shù)量均居全球首位。《數(shù)字中國發(fā)展報告（2024年）》顯示，2024年全球新公開生成式人工智能專利4.5萬件，產(chǎn)生自中國的占比達61.5%。更重要的是，中國具有人工智能應(yīng)用的豐富場景和治理經(jīng)驗，可為世界各國提供有益借鑒。

人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展、廣泛應(yīng)用，為全球經(jīng)濟社會發(fā)展帶來變革性機遇的同時，也帶來不容輕視的安全風(fēng)險和治理困境。由于各國技術(shù)發(fā)展不平衡、治理能力差距大，國際機制缺乏協(xié)調(diào)，國際社會尚未就人工智能治理形成廣泛共識。個別國家為維持自身發(fā)展的絕對優(yōu)勢，將人工智能治理議題政治化、工具化，對內(nèi)放松監(jiān)管，對外通過技術(shù)封鎖和出口管制形成創(chuàng)新壁壘，限制他國發(fā)展、阻礙國際合作，全球人工智能治理面臨結(jié)構(gòu)性困境。

人工智能是全球性技術(shù)革命，理應(yīng)服務(wù)全人類，各方應(yīng)推動形成風(fēng)險同擔(dān)、收益共享的格局。技術(shù)分裂只會導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)的碎片化，阻礙合作交流更將加劇智能鴻溝。人工智能全球治理必須以人類福祉為中心，始終聚焦應(yīng)對挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展。真正順應(yīng)發(fā)展潮流、人類發(fā)展需求的人工智能技術(shù)，必然是普惠公平、開放包容的。唯有堅持“智能向善”，兼顧安全與發(fā)展、公平與包容，推動建立相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同機制，才能讓人工智能真正成為造福人類的公共產(chǎn)品。

作為負責(zé)任的人工智能大國，中國積極應(yīng)對各類潛在風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實推進國際合作，深度參與人工智能全球治理。中國倡導(dǎo)發(fā)展與安全并重，強調(diào)“以人為本”，為全球治理提供價值基礎(chǔ)；通過倡導(dǎo)分級管理、敏捷治理等方式，為國際社會貢獻治理經(jīng)驗；通過推動建立可管可控的技術(shù)平臺、推行責(zé)任共治，為產(chǎn)技協(xié)同提供路徑。中國始終堅持多邊主義，倡導(dǎo)推動人工智能公平普惠發(fā)展，重視發(fā)展中國家話語權(quán)，致力于提升全球治理機制的包容性與公平性。

未來，立足人工智能治理實踐經(jīng)驗，中國愿同各方加強合作，就發(fā)展戰(zhàn)略、治理規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行對接協(xié)調(diào)，早日形成具有廣泛共識的全球治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，匯聚治理合力，推動人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。

（作者為清華大學(xué)人工智能國際治理研究院副院長）

《 人民日報 》（ 2025年09月30日 03 版）