美歐能源協議因何備受非議

時至今日，圍繞美歐能源協議的爭論仍未平息。美國總統特朗普聲稱取得“歷史性勝利”，歐盟委員會主席馮德萊恩稱之為“艱難的好協議”。但是，歐洲人卻普遍不買賬，原因在于龐大的對美采購規模勢必進一步推高能源消費成本，對于舉步維艱的歐洲制造業來說更像是“自殺性決策”。有分析評論認為，這個為期3年、金額高達7500億美元的能源協議，看似是個宏大的合作框架，實際上嚴重脫離了市場現實，有可能最終陷入泥潭。

首先，歐盟承諾的能源貿易數據經不住市場檢驗。

歐盟承諾將在3年內每年購買價值2500億美元的美國能源產品，但無論從哪個角度看都站不住腳。從目前歐盟能源存量數據與結構特征來看，根據歐盟統計局的數據，2024年歐盟能源產品進口總額為4330億美元，從美國進口的能源總額不到800億美元，尚不足新協議年度目標的三分之一。很難想象歐盟有什么辦法能讓美國能源進口量突飛猛進。

從細分能源品類來看，原油進口的缺口尤為顯著。統計數據顯示，2024年歐盟從美國進口的原油占其總進口量的16.1%，若要滿足協議中的原油采購份額，須在現有基礎上實現3倍以上的增長。目前歐盟石油進口市場份額主要由美國、挪威（13.5%）、哈薩克斯坦（11.5%）等占據。歐盟若強行替換石油供應源，僅原油采購成本一項就將增加至少30%，這必將激起反對浪潮。

即便美國已經在去年成為歐盟主要的液化天然氣（LNG）供應國，占據歐盟45.3%的LNG進口市場份額，但要依靠這點實現新的美歐能源協議目標并不輕松。按2024年市場均價計算，歐盟年度LNG采購總額也僅能達到465億美元至580億美元，與2500億美元的年度目標相差數倍。更何況，當前全球LNG市場總規模僅略高于2000億美元，歐盟要“吞下”全球LNG所有貿易量都不夠，可見這個協議從邏輯上就很荒謬。

從協議的執行預期看，由于歐盟對私營企業能源采購缺乏強制力，很難指望在短期內建立起能源統一進口和消費市場。目前看，歐盟僅能整合需求爭取議價權，卻無法強迫企業違背市場規律購買高昂的美國能源。特別是歐盟能源企業已經與挪威、卡塔爾、阿爾及利亞等國簽訂了大量LNG采購長期協議，這些協議的違約成本通常高達合同金額的20%至30%，僅法國道達爾能源一家，若撕毀現有LNG合同，其就將面臨超過120億歐元的罰款。可謂船大掉頭難。

其次，美國能源供應能力受到結構性瓶頸的掣肘。

從美國能源出口主力品種LNG的產能來看，統計數據顯示，2024年其出口量達到119億立方英尺/日，即便規劃中的Plaquemines LNG、Golden Pass LNG等項目全部投產，新增的53億立方英尺/日名義出口能力，也僅能使總產能提升近50%，遠不足以滿足歐盟數倍的增量需求。

原油出口能力的制約更為突出。美國煉油產業當前的出口負荷率已達89%，2024年對全球能源出口總額為3180億美元，其中對歐盟出口僅760億美元。若要實現對歐盟2500億美元的年度出口，意味著美國需將80%的全球能源出口量定向輸送至歐洲，這就要求美國自愿放棄亞洲這一核心市場。美國出口商2024年向亞洲出口的LNG占比達58%，較歐洲高出21個百分點。讓美國出口商舍棄利潤更高、增長更快的亞洲市場而轉向歐洲，這顯然不符合市場經濟規律。

最后，能源運輸基礎設施的短板進一步加劇了供應困境。美國目前投入運營的LNG出口終端僅有6座，全部集中在墨西哥灣沿岸，幾乎全部滿負荷運行。而跨洋運輸所需的LNG運輸船全球僅有700余艘，且70%已被長期租約鎖定。另據業內權威測算，要滿足美歐協議能源運輸需求，全球需新增200艘以上LNG運輸船，而單船建造周期長達3年，這使得中短期內的運輸能力缺口根本無法填補。

為此，市場人士大多不看好美歐能源協議的未來，認為協議充其量只是紙上談兵，實際操作是難上加難。美歐能源協議的達成，本質上是政治邏輯對市場規律的強行干預，其核心訴求在于緩和因美國加征關稅舉措而日漸緊張的跨大西洋貿易關系。美國政府多次威脅對歐盟汽車、鋼鐵等關鍵產業加征25%的懲罰性關稅，讓本就困難重重的歐洲多國經濟“雪上加霜”。在這種壓力下，歐盟委員會不得不低頭，以能源采購承諾換取關稅減免，保護岌岌可危的歐洲出口。

但是，該協議在某種程度上既反映歐盟內部復雜的政治利益博弈，同時也加大了歐盟內部在能源政策上的巨大分歧。歐盟“去俄羅斯化”能源政策仍將進一步深化，代價卻是沉重的。對歐洲而言，即便按當前價格兌現協議承諾，歐盟能源進口成本也將上升57%，相當于每個歐盟家庭每年多支付680歐元能源費用。

不管怎樣，美歐之間長期的能源合作框架已經形成，能源協議在執行過程中大概率會作出必要調整，并進行可持續性的安排，從而回歸市場現實。（本文來源：經濟日報 作者：翁東輝）