進一步穩(wěn)定市場預(yù)期

進一步穩(wěn)定市場預(yù)期

《求是》雜志評論員

今年以來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)國際形勢，中國經(jīng)濟頂住壓力保持穩(wěn)定增長，主要經(jīng)濟指標表現(xiàn)良好，延續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，在充滿不確定性的世界里，展現(xiàn)了強大韌性和活力。但也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變亂交織，不穩(wěn)定不確定因素較多，國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛，需求不足問題依然明顯，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不牢固。預(yù)期管理是宏觀經(jīng)濟治理的重要內(nèi)容，是做好經(jīng)濟工作的重要抓手。鞏固拓展經(jīng)濟回升向好勢頭，既要注重供需平衡調(diào)控，也要注重預(yù)期管理與引導(dǎo)，不斷提高宏觀調(diào)控效能，提振社會發(fā)展信心。

理論和實踐都表明，市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟主體的決策和行為不僅受到現(xiàn)實經(jīng)濟條件的影響，更強烈受到其對未來預(yù)期的影響。經(jīng)濟市場化、國際化程度越高，市場預(yù)期、市場信心等對經(jīng)濟運行的影響就越大。當(dāng)前，受各種復(fù)雜因素影響，市場預(yù)期偏弱問題仍較為明顯。比如，有的經(jīng)營主體受關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)等影響生產(chǎn)投資意愿不足，有的經(jīng)營主體因不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求對發(fā)展前景信心不足，還有不少人因收入、社會保障、消費環(huán)境等各種因素不敢消費、不愿消費。加上近來國內(nèi)外一些謬論唱衰中國經(jīng)濟發(fā)展前景，一些生產(chǎn)者的生產(chǎn)投資積極性和消費者的消費意愿受到不同程度影響，制約了宏觀調(diào)控效能和經(jīng)濟回升向好勢頭。經(jīng)濟主體預(yù)期穩(wěn)、信心強，消費和投資等經(jīng)濟活動才會更加活躍，經(jīng)濟發(fā)展勢頭才可能持續(xù)向好。面對當(dāng)前深刻復(fù)雜變化的發(fā)展環(huán)境，做好經(jīng)濟工作必須高度關(guān)注消費和投資行為背后的市場預(yù)期和社會心理變化，有效利用各種政策資源，采取更有針對性的舉措，著力促進社會預(yù)期穩(wěn)定向好，堅定社會發(fā)展信心，實現(xiàn)穩(wěn)預(yù)期、強信心與穩(wěn)經(jīng)濟的相互促進、良性循環(huán)。

進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，要及時回應(yīng)市場關(guān)切，增強政策可預(yù)期性。經(jīng)濟主體的決策高度依賴對未來政策的預(yù)期。根據(jù)形勢變化及時實施精準有力的宏觀政策，增強政策可預(yù)期性，是引導(dǎo)市場形成積極預(yù)期的關(guān)鍵。面對當(dāng)前有人擔(dān)心穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟政策力度可能變化等問題，要及時有效回應(yīng)市場關(guān)切，落實落細各項宏觀政策，增強政策針對性和實效性，以政策的可靠性穩(wěn)定性確保市場預(yù)期不搖擺。高度重視宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受的“溫差”問題，主動幫助群眾和企業(yè)解決困難，讓經(jīng)營主體和人民群眾真正有獲得感，形成積極預(yù)期。隨著宏觀經(jīng)濟治理的復(fù)雜性明顯上升，增強宏觀政策取向一致性，防止出現(xiàn)“合成謬誤”或“分解謬誤”，是穩(wěn)定市場預(yù)期的重要方面。要把握好政策實施的時機、力度、節(jié)奏，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策取向一致性評估，多出有利于穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期的政策，慎重出臺可能產(chǎn)生收縮和抑制效應(yīng)的政策，使政策效果更符合預(yù)期。

進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，要以科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃為契機，加強中長期預(yù)期管理。加強預(yù)期管理，不僅要高度重視短期預(yù)期，中長期預(yù)期管理同樣不容忽視。五年規(guī)劃作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略指引，不僅勾勒出國家發(fā)展的宏偉藍圖，更涵蓋了經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級、重大項目建設(shè)以及社會民生改善、生態(tài)環(huán)境保護等全方位的發(fā)展信息，將國家發(fā)展的宏偉目標具體化、明晰化、指標化，前瞻性指引一個時期內(nèi)社會資源配置和生產(chǎn)力布局方向，在引導(dǎo)中長期預(yù)期方面具有不可替代的作用。新中國成立70多年來，在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過一個個五年規(guī)劃（計劃）分步實施、滾動落實，有力引導(dǎo)經(jīng)濟主體行為向政策目標靠攏，提高了政策整體效能，確保社會主義現(xiàn)代化建設(shè)扎實推進。今年是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，編制和實施好“十五五”規(guī)劃具有重大而深遠的意義。要緊緊圍繞新時代新征程黨的中心任務(wù)，把“十五五”發(fā)展的目標任務(wù)和戰(zhàn)略舉措規(guī)劃好實施好，凝聚起奮進“十五五”的強大信心和力量，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展。

進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，要不斷完善制度體系，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。制度對于穩(wěn)定社會預(yù)期、增強發(fā)展信心具有根本性、長遠性作用。一段時間以來，從全面落實公平競爭審查制度以規(guī)范政府行為，到頒布實施民營經(jīng)濟促進法以促進民營經(jīng)濟發(fā)展，再到修訂反不正當(dāng)競爭法以治理“內(nèi)卷式”競爭等舉措，為營造公平有序的市場競爭環(huán)境提供了堅強制度保障，極大提振了民營企業(yè)等經(jīng)濟主體的發(fā)展信心。當(dāng)前，我國高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少體制機制障礙，特別是推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還面臨不少卡點堵點，亟須在進一步全面深化改革中加以破除，完善公平競爭制度。要統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，持續(xù)完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序。切實落實“兩個毫不動搖”，進一步從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實到發(fā)展實踐中來，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

進一步穩(wěn)定市場預(yù)期，要提升經(jīng)濟宣傳和輿論引導(dǎo)水平。預(yù)期管理主要通過信息傳播作用于經(jīng)濟主體。對絕大多數(shù)人來講，經(jīng)濟社會發(fā)展的信息是不對稱的，如果傳播的信息是片面的、虛假的，甚至把“點”上的問題炒成“面”上的問題，就很容易造成預(yù)期恐慌，誤導(dǎo)企業(yè)和大眾行為，給經(jīng)濟運行帶來不利影響。輿論導(dǎo)向正確，才能穩(wěn)定預(yù)期、凝聚人心、匯聚力量，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大助推器。各地區(qū)各部門要及時回應(yīng)輿論關(guān)注，加強國家戰(zhàn)略、宏觀政策、經(jīng)濟形勢的宣傳解讀，加強同經(jīng)營主體的溝通，做好政策的主動精準闡釋，減少誤讀空間，讓市場充分了解和用好政策，增強政策透明度。主流媒體作為黨中央精神和黨的方針政策的重要宣傳陣地，要堅持正確輿論導(dǎo)向，提升經(jīng)濟宣傳水平，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，把經(jīng)濟回升向好中的亮點講清楚，把中國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢講透徹，把中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級蘊含的重大機遇講明白，引導(dǎo)社會全面理性客觀看待發(fā)展轉(zhuǎn)型升級中的困難挑戰(zhàn)，全方位唱響中國經(jīng)濟光明論，讓“與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天”的共識更加深入人心。