焦點訪談｜中國交出“十四五”高質量生態答卷 為地球增添更多“中國綠”

央視網消息（焦點訪談）：生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計，是關系民生福祉的重大社會問題。綠色發展作為關系我國發展全局的重要理念，是生態文明建設的必然舉措。“十四五”期間，隨著我國經濟社會發展邁入新階段，我們在綠色發展上也不斷遇到新問題新挑戰。這一路，我們攻堅克難、積極作為，美麗中國建設邁出重大步伐。今天的節目，就讓我們來體察綠色發展這張答卷的成績單。

綠色發展是高質量發展的底色，也是我國經濟社會發展的重要理念。這五年，面對國際形勢變化以及環境治理難題，我們一路披荊斬棘、積極應對。“十四五”期間，我國綠色發展得怎么樣？讓數據來說話。森林覆蓋率，是我們肉眼可見的“綠”指標。“十四五”規劃綱要提出：2025年，我國森林覆蓋率要提高到24.1%。

實際完成得怎么樣呢？不僅提前完成，還超額達標。我國森林覆蓋率已經達到25.09%。要問這綠色的增量有多大，足足多出1個陜西省那么大的森林面積。更讓人驕傲的是，這五年，全球每新增的四片綠葉，就有一片是來自于中國的貢獻。

中共中央黨校（國家行政學院）教授郝棟：“森林覆蓋率不斷提升，體現了我們在推動生態文明建設方面，秉持著首先人與自然和諧共生的理念，其次是山水林田湖草沙系統化治理的科學原則。在這個過程當中，我們更多是對森林覆蓋和森林種植規律的認識基礎之上，不斷提升數字背后的科學性。”

森林覆蓋率的提升，并不只是多種樹這么簡單。實際上，這五年，在增綠的過程中，我們下大力氣做了不少更加細致的工作，也克服了不少困難。森林覆蓋率從24.1%到25.09%的躍升，不僅是數字的變化，更是發展理念的深刻變革。

“十四五”期間，我國首批5個國家公園正式設立運行，把原有的120多個自然保護地進行整合，讓生態系統多樣性穩定性持續性得到了明顯提升。

處理好發展與保護的關系，通過生態管護、生態搬遷、特許經營等多種形式，吸納當地居民直接參與到國家公園的建設和管理，首批5個國家公園讓近5萬人實現了家門口就業。

堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，我們還開展了大規模國土綠化行動，并在最困難、最艱巨的立地條件下，通過人工干預擴展綠色版圖。

2023年，習近平總書記作出部署，提出力爭用10年左右時間，打一場“三北”工程攻堅戰。現在，變化正在發生——塔克拉瑪干沙漠戴上“綠圍脖”、科爾沁沙地正重現草原風光。今年以來，我國多個沙漠鎖邊工程接連實現閉合，沙漠邊緣建起綠色屏障。

這五年，我們的“綠色家底”越來越深厚，森林蓄積量超200億立方米，提前實現應對氣候變化國家自主貢獻2030年目標。“三北”工程三大標志性戰役完成建設任務1.64億畝，進一步夯實北疆綠色長城、生態安全屏障；完成國土綠化面積5.49億畝，其中造林面積1.85億畝，相當于一個福建省，新增森林蓄積量相當于一個大興安嶺林區。

說完看得見的“綠”指標，再來說說看不見的。單位國內生產總值能源消耗，是“十四五”規劃綱要里很受關注的“效率指標”，“十四五”期間，要求降低13.5%。目前，交出了這樣的答卷：2021年到2024年，單位國內生產總值能耗累計下降率達到11.6%，符合“十四五”目標進度要求。

郝棟：“我們現在進入到壓力疊加、負重前行的關鍵時期，成績來之不易，在破除一些高能耗、高污染、高排放的產業和生產方式的過程當中，又要在當中樹立起一些新的、高科技的、低排放的、綠色的、循環的產業體系。有一些騰籠換鳥的空間稍顯不足，在這個過程當中，我們還是有自己的戰略預判，走好了自己相應的戰略設計，不斷來釋放產業升級的空間。”

那這個指標的實現到底難不難？要知道，這是在“十三五”國內生產總值能源消耗已經降低15%的基礎上，再繼續往下降。

郝棟：“就像減肥一樣，從大胖子變成身材相對比較勻稱的，又從相對比較勻稱的再向健美的過程當中再繼續去減，可能要付出更多辛苦、更多努力。像我們大規模進行綠色產業和技術更新迭代，出臺了一系列綠色支持政策和方法，這是我們能夠完成這個目標一個大的基準所在。”

現在，我們國家正在高質量發展的路上跑步前進，節能降碳不僅是環保的要求，更是推動我們國家經濟高質量發展，實現“雙碳”目標的核心引擎。

節能降碳不僅需要技術的支撐，從能源利用的角度說，還要在源頭上減少化石能源的消耗，這就意味著，之前過度依賴煤炭的能源結構必須轉型。“十四五”規劃綱要也明確提出要大力提升風電、光伏發電規模。

前不久，在新疆哈密，百萬千瓦“光熱+光伏”項目實現全容量并網發電，預計每年可生產約20.67億千瓦時的清潔電能，相應減排二氧化碳超過163萬噸。在內蒙古，我國首批規模性采用10兆瓦發電機組的單體最大陸上風電項目也投入商業運行。

這幾年，荒漠戈壁正在變成“能源綠洲”，“風機森林”也不斷挺進深海。能源結構換血的同時，產業的筋骨也在同步強健。尤其是傳統產業，通過技術和設備的改造升級，“含綠量”得到實實在在的提升。

說到水泥廠，都知道是排碳大戶。在山東青州，一家水泥廠就率先用上了全球首套水泥全氧燃燒碳捕集產線。這個高效的“碳捕手”可以把尾氣中的二氧化碳濃度從原先的20%多提升到70%以上，從而讓二氧化碳捕集得更徹底。這一改變不僅讓廠里的水泥生產披上“綠裝”，更讓整體能耗比傳統工藝直降40%。

“十四五”是我國綠色低碳轉型最快的五年，轉型的力度有多大？我們找到這樣一組數據：可再生能源發電裝機占比由40%提升至60%左右；全社會用電量中，每3度電就有1度綠電；國家級綠色工廠數量增至6430家，產值占制造業總產值超過25%；建成全球規模最大的碳排放權交易市場并穩定運行，覆蓋了全國60%以上的碳排放量。

說到綠色生態，和咱們生活日常聯系最緊密的就是水和空氣。“十四五”規劃綱要中，對這項內容也同樣定了硬任務：2025年，地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到87.5%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到85%。現在，我們交出這樣的成績單：2024年，全國地級及以上城市優良天數比例達到87.2%，地表水優良水質斷面比例為90.4%。群眾生態環境滿意度連續4年超過90%。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長、研究員陳健鵬：“空氣、地表水環境質量這兩項指標取得成績來之不易，‘十一五’至‘十三五’時期，我國主要污染物排放逐步達峰，并實現了大幅度削減。隨著治污減排進程推進，主要污染物減排的邊際成本遞增，減排難度越來越大。在這種背景下，我國通過持續打好污染防治攻堅戰一系列舉措，仍然保持了環境質量的持續改善，空氣質量改善達到了預定目標。”

空氣質量優良天數比例達到87.5%，那就意味著，在一年里，我們頭頂的天空要有320天是清澈透亮的。想一想，這確實不容易。在如此充滿挑戰的情況下，我們在哪些方面下了功夫，讓天更藍、水更清呢？

陳健鵬：“通過改革進一步提升環境監管效能，接續推進鋼鐵、焦化、水泥等行業超低排放改造，進一步加嚴部分重點行業污染物排放標準，加嚴了重型柴油車的排放標準。在環境基礎設施建設方面，穩步推進水污染物減排工程，加強管網建設，持續提升城市生活污水集中收集處理率。”

這五年，隨著污染攻堅戰向縱深推進，我國有11.2億千瓦的煤電機組和9.5億噸的粗鋼產能完成全流程或者重點工程超低排放改造，影響天空透亮度的主要指標也發生了改變。

提升藍天幸福感，這五年，在一系列政策支持下，我國新能源汽車“跑”出了讓人振奮的曲線：2021年銷量352.1萬輛，隨后以年均超50%的增速不斷增長，2024年突破1200萬輛。今年前8個月，我國新能源汽車市場滲透率達到45.5%，而在2020年，這個數字只有5.4%。現在，路面上每10輛車里，就有一輛是新能源。

除此之外，綠色低碳的生活方式也正融入生活的細枝末節：乘公交、坐地鐵就能積累碳積分，廢舊家電得到回收利用……綠色低碳不再是一句口號，而是成了可感知、可參與的生活日常。

打贏碧水保衛戰，沿黃河9省區排污口整治完成率超過90%，黃河干流連續3年全線水質穩定保持Ⅱ類。長江經濟帶共抓大保護、不搞大開發成為共識，沿江化工企業“關改搬轉”，史無前例的“十年禁漁”全面啟動，江豚逐浪、魚躍鳥飛的生態圖景頻頻出現。曾經“靠水吃水”的漁民成了守護長江的“生態衛士”。

為了天更藍，水更清，這五年，累計完成散煤治理4100萬戶；淘汰高排放車輛近2000萬輛。2024年京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原細顆粒物（PM2.5）濃度分別比2020年下降18%、10%和20%；全國3000多條地級及以上城市黑臭水體基本消除，縣級城市黑臭水體消除比例超過90%。

人不負青山，青山定不負人。這五年，中國以一場深刻的綠色變革，將綠色新發展理念鐫刻在遼闊的大地上，也為地球增添了更多“中國綠”。在習近平生態文明思想的引領下，中國在綠色低碳高質量發展道路上，腳踏實地、久久為功，奮力譜寫了新時代生態文明建設新篇章。