新聞1+1丨“十五五”，有哪些關(guān)鍵部署？

24日上午，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀二十屆四中全會(huì)精神，對(duì)涉及“十五五”期間發(fā)展的諸多問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“加快高水平科技自強(qiáng)自立”、 “投資于物和投資于人緊密結(jié)合”等等一些二十屆四中全會(huì)公報(bào)中的重要提法，釋放了哪些信號(hào)？未來(lái)“十五五”期間，又有哪些關(guān)鍵部署？《新聞1+1》連線中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員、國(guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民，帶來(lái)解讀。

二十屆四中全會(huì)公報(bào)明確“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，釋放什么信號(hào)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我們黨改革開(kāi)放以來(lái)的基本國(guó)策，是我國(guó)四十多年來(lái)能取得今天重大成就特別重要的原因。在今天的環(huán)境背景下，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心又有特殊的含義：

從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，我國(guó)人均GDP從改革開(kāi)放初到今天漲了70多倍，但也只是全球的平均數(shù)。如果在2035年，我們要實(shí)現(xiàn)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的中等水平狀態(tài)的話，還有很多挑戰(zhàn)。老百姓普遍希望過(guò)上更好的生活、更富裕的生活，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很重要。

從國(guó)際情況來(lái)看，美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制打壓，根本是要遏制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國(guó)最擔(dān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體超過(guò)美國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總量占美國(guó)GDP比重的增長(zhǎng)速度是非常快的，所以美國(guó)對(duì)中國(guó)的遏制、打貿(mào)易戰(zhàn)等等，還是在經(jīng)濟(jì)上打壓。

在這個(gè)情況下，中央再次強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，我覺(jué)得這是特別重要的，給大家方向和信心。

二十屆四中全會(huì)公報(bào)提出要“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，如何做到

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：二十一世紀(jì)是科技發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，特別在地緣政治下，科技競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈。在“十四五”期間中國(guó)科技有了長(zhǎng)足發(fā)展，未來(lái)五年，科技特別重要的方面，是要在幾個(gè)核心前沿領(lǐng)域突破，走到世界的前沿。人工智能是當(dāng)今最大的大潮，一年前普遍認(rèn)為中國(guó)的人工智能大概落后美國(guó)兩三年左右。但今天完全不一樣，我們有深度探索的算法和大模型、有華為和國(guó)內(nèi)芯片的服務(wù)器、有中央“數(shù)據(jù)二十條”的政策優(yōu)勢(shì)，所以人工智能發(fā)展非常快。特別是在AI+方面，現(xiàn)在已經(jīng)在某些領(lǐng)域超過(guò)了美國(guó)。

現(xiàn)在的人工智能模型都是大語(yǔ)言模型。用語(yǔ)言精準(zhǔn)描述一個(gè)東西比較難，但是用圖像就會(huì)特別明確。所以如果能夠進(jìn)入到圖像算法的話，中國(guó)的人工智能會(huì)有跳躍式發(fā)展。在未來(lái)五年，人工智能要在AI+的應(yīng)用等基礎(chǔ)理論方面有新突破。

中國(guó)現(xiàn)在在量子計(jì)算方面也走在前面，并有了很好的基礎(chǔ)。

在生命科學(xué)、腦機(jī)接口以及干細(xì)胞等領(lǐng)域，現(xiàn)在我國(guó)基礎(chǔ)也非常好，現(xiàn)在每年新藥授權(quán)出口國(guó)際的規(guī)模是相當(dāng)大的。

在能源方面，核能、核聚變和核裂變的結(jié)合，第四代核電站，我國(guó)的技術(shù)已經(jīng)成熟。現(xiàn)在要走核聚變，使它的效率更高，這在“十五五”要有新突破。

與此同時(shí)，我們還可以看到，我們?cè)诔瑢?dǎo)、光纖通信、光伏等領(lǐng)域都有了很大發(fā)展。未來(lái)五年，這些領(lǐng)域都有望獲得爆發(fā)性增長(zhǎng)。

所以“十五五”期間是中國(guó)科技和創(chuàng)新爆發(fā)期的新階段。

如何看待未來(lái)十年要再造一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的特色是實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)。當(dāng)中國(guó)的科技發(fā)展起來(lái)以后，如何把它們?nèi)诤希軌蛐纬梢粋€(gè)高的新質(zhì)生產(chǎn)力的新產(chǎn)業(yè)，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)。過(guò)去幾年高科技制造業(yè)發(fā)展非常快，增長(zhǎng)速度都在20%以上，這也是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)核心力量特別重要的基礎(chǔ)。

受現(xiàn)在“反全球化”等原因，跨國(guó)公司構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈在發(fā)生變化。當(dāng)我們形成自己的產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，就能形成全世界新的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)，這個(gè)特別重要。這不僅能把中國(guó)的中小企業(yè)并到產(chǎn)業(yè)鏈，還能把全球的新型經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國(guó)家的中小企業(yè)鏈接到產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)在根本上改變世界的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈的格局。提出中國(guó)產(chǎn)業(yè)的完整發(fā)展和高科技產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，這是“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要亮點(diǎn)。

如何實(shí)現(xiàn)擴(kuò)內(nèi)需和投資于人緊密結(jié)合

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：擴(kuò)內(nèi)需和投資于人，其實(shí)是一枚硬幣的兩面，兩個(gè)方面都特別重要。內(nèi)需是人民去消費(fèi)，所以投資于人就是讓人能夠去消費(fèi)，同時(shí)，讓人能成為更多更好的人力資本。這兩個(gè)維度是今天和未來(lái)的一個(gè)準(zhǔn)備，都是特別重要的。

這次公報(bào)對(duì)民生提到了一個(gè)特別的高度，與此同時(shí)提出了一系列的政策：比如收入占比提高，對(duì)財(cái)政的民生支出要不斷提高等，這些都注重對(duì)民生需求的滿足，讓百姓的獲得感和生活感更好。

與此同時(shí)，也是在培育新的人力資本的形成。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)發(fā)展得那么快，就是因?yàn)槲覀冇写笠?guī)模受過(guò)良好教育的廉價(jià)勞動(dòng)力。現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入到工程師紅利，培育人力資本是特別重要的方面。所以把人放在擴(kuò)需求的中心，同時(shí)把人作為人力資本培育的中心，這是本次公報(bào)特別重要的新提法和亮點(diǎn)。

“十五五”期間如何更好建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：建成統(tǒng)一國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)是“十五五”的一個(gè)重大任務(wù)和目標(biāo)，我想這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該可以在“十五五”期間完成。

我們一直說(shuō)中國(guó)是大市場(chǎng)，但如果這個(gè)市場(chǎng)是分散的、資源不能有效配置的，那就不可能是個(gè)大市場(chǎng)，也不可能推動(dòng)全國(guó)內(nèi)需，也不可能抵御現(xiàn)在外部如此巨大的不確定性和沖擊。所以在這個(gè)意義上，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)特別重要。

這里有幾點(diǎn)特別重要，比如說(shuō)要統(tǒng)一規(guī)則，要統(tǒng)一制度，要統(tǒng)一資金和資源的流動(dòng)和調(diào)配，要統(tǒng)一政府行為等等。如果我們的統(tǒng)一大市場(chǎng)建成了，我們的資源配置效率會(huì)提高很多，大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)就能更好地發(fā)揮。我們希望能夠在“十五五”期間，逐步打通這些環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)。如果我們形成了中國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)，那中國(guó)經(jīng)濟(jì)就真的強(qiáng)大了。

怎樣看待進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放？

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心資深專家委員 朱民：中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放正在進(jìn)入一個(gè)全新的階段。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)主要是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。全球的資本到中國(guó)來(lái)，也是以中國(guó)為基地，中國(guó)生產(chǎn)，全球銷售。

現(xiàn)在，在“去全球化”的逆流下，出現(xiàn)了“中國(guó)+1”，很多國(guó)際企業(yè)在中國(guó)生產(chǎn)的同時(shí)，也在外面做配置。中國(guó)企業(yè)也逐漸在外面配置。但是我們?cè)絹?lái)越看到，新的格局該是“中國(guó)+N”，全球的企業(yè)在中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)、科研，然后再加幾個(gè)不同的生產(chǎn)點(diǎn)；中國(guó)的企業(yè)也以中國(guó)為基地，全球布局。在這個(gè)格局下，開(kāi)放有了新的含義：第一，繼續(xù)歡迎高質(zhì)量的企業(yè)進(jìn)來(lái)。第二，支持中國(guó)的企業(yè)走出去，形成中國(guó)在全球的產(chǎn)業(yè)鏈，并讓中國(guó)出去的企業(yè)、中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和中國(guó)引進(jìn)的外資企業(yè)在中國(guó)形成合力。我覺(jué)得這個(gè)是中國(guó)開(kāi)放的新格局。

未來(lái)，我們還要集中力量做好自己的事，做大事，所以最關(guān)鍵的還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科技、新的產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、消費(fèi)和民生，這些都是“十五五”的重大的關(guān)鍵戰(zhàn)場(chǎng)。