晶采觀察丨四中全會將這項任務(wù)擺在首位 傳遞哪些信號？

10月20日至23日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第四次全體會議在京召開。全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），圓滿完成各項議程。相信很多人都關(guān)注到了這一點(diǎn)，黨的二十屆四中全會部署12項戰(zhàn)略任務(wù)，明確把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基”擺在第一條。這足以說明實體經(jīng)濟(jì)的分量，以及對我國“立身之本”的重視。

在10月24日的這場新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在會上也道出關(guān)鍵所在，“中國經(jīng)濟(jì)靠實體經(jīng)濟(jì)起家，也要靠實體經(jīng)濟(jì)走向未來。”

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。“十四五”以來，大國制造凸顯硬核實力相信大家都有所感受，我國連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，中國不能造的越來越少、能造的越來越好。在復(fù)雜的國際形勢下，未來5年，對于這項任務(wù)，國家發(fā)展改革委方面更是用“固本升級、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效”這4個關(guān)鍵詞進(jìn)行了詳細(xì)闡釋。

產(chǎn)業(yè)方面，就是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，對于優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，《建議》提出推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，鞏固提升化工、機(jī)械、造船等行業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群等舉措。作為我國產(chǎn)業(yè)體系的“基本盤”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值在制造業(yè)中占比80%左右。國家發(fā)展改革委初步估計，未來5年會新增10萬億元左右的市場空間。此外，《建議》提出打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，這將催生出數(shù)個萬億級甚至更大規(guī)模的市場。同時，我也注意到，全會部署的12項具體任務(wù)當(dāng)中，“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”排在第二位，背后也凸顯了其對新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用。

市場方面，大國經(jīng)濟(jì)都是內(nèi)需為主導(dǎo)，市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源。因此，構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場不僅是發(fā)展的必然選擇，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵戰(zhàn)略依托，這也體現(xiàn)了我們發(fā)展的戰(zhàn)略定力。在具體路徑上，《建議》提出堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)。一是拓展增量，二是提升效益，三是暢通循環(huán)。

在提升效益方面，國家發(fā)展改革委方面表示，我國固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬億元，但惠民生、補(bǔ)短板、育動能等任務(wù)還很重，必須把“錢”特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。對此，《建議》提出優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，統(tǒng)籌用好各類政府投資，加強(qiáng)政府投資全過程管理等舉措，將更好地發(fā)揮政府投資的撬動作用，不斷增進(jìn)投資的綜合效益。

推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，關(guān)鍵是要把舉措落到技術(shù)攻關(guān)的每一步、產(chǎn)業(yè)升級的每一環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級潛力與新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的增長活力形成共振、協(xié)同發(fā)力，讓經(jīng)濟(jì)增長既有“穩(wěn)”的定力，又有“進(jìn)”的動能，更讓中國式現(xiàn)代化的底盤愈發(fā)穩(wěn)固、堅實。

晶采觀察，下期見！