（經(jīng)濟(jì)觀察）“十五五”規(guī)劃建議清晰勾勒“確定的中國”

中新社北京10月28日電 題：“十五五”規(guī)劃建議清晰勾勒“確定的中國”

中新社記者 王恩博

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)28日對外公布。這份約2萬字的《建議》，清晰勾勒出一個“確定的中國”。

——經(jīng)濟(jì)增長的確定性。

“十四五”時期，中國經(jīng)濟(jì)總量連跨多個臺階，預(yù)計2025年底達(dá)到140萬億元人民幣左右。外界高度關(guān)注這種勢頭能否保持。

與“十四五”規(guī)劃一脈相承，《建議》繼續(xù)把推動高質(zhì)量發(fā)展確定為“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題，并要求“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“經(jīng)濟(jì)增長保持在合理區(qū)間”。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動量子科技、生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費拉動、內(nèi)生增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式......經(jīng)濟(jì)增長需要各領(lǐng)域同向發(fā)力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到科技創(chuàng)新，從國內(nèi)市場到經(jīng)濟(jì)體制，《建議》著眼不同維度作出的上述細(xì)致部署，將為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長護(hù)航。

——發(fā)展提質(zhì)的確定性。

中國反復(fù)強調(diào)，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。衡量質(zhì)量的標(biāo)尺之一，是增長數(shù)字能否讓民眾“有感”。

《建議》提出的“十五五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)中，既有“科技自立自強水平大幅提高”“全國統(tǒng)一大市場建設(shè)縱深推進(jìn)”等關(guān)乎發(fā)展全局的“國事”，也有“高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展”“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步”等普通人關(guān)心的“家事”。

五年規(guī)劃，不只是國家發(fā)展的藍(lán)圖，也塑造著每個家庭對未來生活的預(yù)期。

進(jìn)入“十五五”時期，中國為發(fā)展提質(zhì)的方向進(jìn)一步明確——經(jīng)濟(jì)增長不僅要有速度，還要有質(zhì)感、有溫度。擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型等宏觀目標(biāo)的實現(xiàn)，最終都要落在增強民眾幸福感、獲得感上。

“國事”關(guān)乎方向，“家事”關(guān)乎體感，當(dāng)二者在下一個五年交織共振，發(fā)展的“溫差”有望被進(jìn)一步彌合。

——擴大開放的確定性。

面對單邊主義、保護(hù)主義抬頭的“逆風(fēng)”，《建議》提出“開創(chuàng)合作共贏新局面”“與世界各國共享機遇、共同發(fā)展”。

這種機遇，來自于超大市場的自主開放。當(dāng)中國超大的商品、服務(wù)等市場持續(xù)向世界開放，不僅自身發(fā)展需要得到滿足，也將促進(jìn)跨境經(jīng)貿(mào)合作，為其他各國提供可觀商機。

這種機遇，還來自于國際合作的持續(xù)深化。在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則經(jīng)歷重塑的當(dāng)下，《建議》強調(diào)“維護(hù)多邊貿(mào)易體制”“拓展雙向投資合作空間”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”等。

可以預(yù)見，“十五五”時期，中國將繼續(xù)維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，擴大與新興市場合作，為全球經(jīng)濟(jì)增長注入更多穩(wěn)定因素。

——深化改革的確定性。

去年，中共二十屆三中全會提出在2029年時完成300多項重要改革舉措。這一時點，恰在“十五五”時期。

眼下，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，改革的重要性愈發(fā)凸顯。此次《建議》明確提出“十五五”時期“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”。其中，“統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則”“破除地方保護(hù)和市場分割”“加快完善要素市場化配置體制機制”等多項部署，均折射出中國正通過深化改革尋求治本之策，持續(xù)破除體制機制障礙。由此積蓄的發(fā)展內(nèi)生動力，將成為應(yīng)對外部變局的關(guān)鍵確定性。(完)