堅持統籌發展和安全——學習貫徹黨的二十屆四中全會精神

“堅持統籌發展和安全”，是黨的二十屆四中全會提出“十五五”時期我國經濟社會發展必須遵循的六條原則之一，凸顯新形勢下將安全發展貫穿國家發展各領域、全過程的重要性、迫切性。實現高質量發展與高水平安全良性互動，不僅是應對內外部風險挑戰的現實需要，更是推動經濟行穩致遠、服務國家戰略全局的根本保障。

發展和安全猶如一體之兩翼、驅動之雙輪，相輔相成、互為條件，任何時候都不能偏廢。一方面，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，不發展是最大的不安全；另一方面，安全是發展的前提，沒有高水平安全就沒有高質量發展。筑牢治國安邦的根基、增強攻堅克難的底氣，發展是硬道理，安全也是硬道理。

現實的復雜挑戰，考驗著我們統籌發展和安全的能力。眼下，我國經濟正處在“換擋轉軌”的關鍵期，過程中會面臨一系列矛盾和問題，如果應對不及時，可能會傳導、疊加、演變為系統性問題。未來5年，各種不確定難預料風險因素將明顯增多，無論是應對外部輸入性風險，還是維護重點領域安全，都需要我們提升發展中固安全、安全中謀發展的本領，在增強經濟和社會發展韌性中穿越險灘激流，牢牢掌握發展主動。

安全風險點，往往是發展堵點卡點；防范化解風險的過程，也是鏟除發展障礙的過程。聚焦重點領域，四中全會對加強國家安全能力建設作出系統部署。“確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈、重大基礎設施安全”“推進國家戰略腹地建設和關鍵產業備份”“統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解”……一系列任務緊扣關鍵問題，須下好先手棋、打好主動仗。

統籌發展和安全需要“十個指頭彈鋼琴”的智慧。過度強調安全可能降低效率，忽視安全又容易產生系統性風險。提高統籌成效的關鍵，在于找到提升資源配置效率與降低風險之間的動態平衡點。這就意味著，從頂層設計到政策落實，都要更加注重精準性、協調性；必須通盤考慮短期和中長期、局部和全局利益，堅決防止片面的發展觀。

強化底線思維不可少。即便是在取得成績的時候，也要有如履薄冰的謹慎、居安思危的憂患。要把風險思考得更深入一些，把困難估計得更充分一些，做到“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂”。高度警惕“黑天鵝”事件，隨時防范“灰犀牛”事件，確保各方力量有效整合、各類責任無縫銜接、各條戰線密切協同。

中國經濟在歷經磨難中成長，在攻堅克難中壯大。基礎穩、韌性強、潛能大的優勢，讓我們有能力更好統籌發展和安全。前進路上，一以貫之抓好高質量發展這個“首要任務”，辦好保障高水平安全這個“頭等大事”，把發展和安全統一起來，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，保持戰略定力，以歷史主動精神克難關、戰風險、迎挑戰，我們必將續寫兩大奇跡新篇章，開創中國式現代化建設新局面。（經濟日報評論員）