多地發(fā)錢獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)婚

當(dāng)前，生育支持體系正持續(xù)完善。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（下稱《建議》）全文發(fā)布。《建議》提到，倡導(dǎo)積極婚育觀，優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和個(gè)人所得稅抵扣政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本。

《建議》提到，完善生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。深入開展托育服務(wù)補(bǔ)助示范試點(diǎn)，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，逐步完善相關(guān)制度。

其中，倡導(dǎo)積極婚育觀十分關(guān)鍵。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授姜全保對第一財(cái)經(jīng)分析，我國未婚生育的數(shù)量比較少，對大部分人來說，都是先結(jié)婚后生育。倡導(dǎo)積極婚育觀，意味著生育支持政策措施進(jìn)一步向前延伸。當(dāng)前，育兒補(bǔ)貼等措施已經(jīng)實(shí)施，接下來需要進(jìn)一步從文化倡導(dǎo)等各方面，建設(shè)生育友好型社會，讓年輕人敢婚敢育。

去年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》（下稱《若干措施》）提到，積極構(gòu)建新型婚育文化。弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)尊重生育的社會價(jià)值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵(lì)夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任。大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。

《若干措施》還提到，搭建多種形式的青年婚戀交友公益平臺。積極開展婚姻家庭輔導(dǎo)、結(jié)婚頒證、文明簡約婚禮等特色服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革和移風(fēng)易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，培育積極向上的婚俗文化。

近年來，我國穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)地居民婚姻登記“跨省通辦”。婚姻登記的便利度也大幅提升。今年5月10日起，新修訂的《婚姻登記條例》實(shí)施，婚姻登記地域限制取消，新人領(lǐng)證不再需要戶口本，婚姻登記全國各地通辦。這對于長期在非戶籍地工作的人們來說，進(jìn)行婚姻登記更加方便了。同時(shí)，在婚姻登記全國通辦后，旅游即可就地結(jié)婚。

同時(shí)，近年來，我國大力提倡適齡婚育，目前一些地方已經(jīng)開始獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)婚。其中，浙江多地向新婚夫婦發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券。例如，10月27日，微信公眾號“寧波民政”發(fā)文宣布，寧波市民政部門面向在甬登記結(jié)婚的新人，發(fā)放結(jié)婚消費(fèi)券，每對可獲1000元。

在山西省呂梁市，自2025年1月1日起，在呂梁市登記結(jié)婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)婚獎(jiǎng)勵(lì)資金在結(jié)婚登記窗口以現(xiàn)金裝紅包的形式現(xiàn)場發(fā)放。包括廣州市白云區(qū)龍歸南嶺村、廣東省東莞市橫瀝鎮(zhèn)新四黃塘村等地，也紛紛出臺獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)婚的措施，還有部分地方發(fā)放了價(jià)值不等的禮包。

姜全保分析，一方面是結(jié)婚更加便利了，另一方面是通過物質(zhì)的鼓勵(lì)，通過各種方式，將鼓勵(lì)措施進(jìn)一步向前延伸。

同時(shí)，生育支持體系一套“組合拳”，包括育兒補(bǔ)貼、教育、托育、婚戀等多個(gè)方面，需要長期綜合施策。當(dāng)前，生育支持體系正持續(xù)完善。

今年7月28日，全國性的重要民生政策——國家育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案公布：2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲。方案明確，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，中央財(cái)政按比例對東部、中部、西部地區(qū)予以補(bǔ)助，地方可根據(jù)財(cái)力適當(dāng)提標(biāo)，提標(biāo)部分所需資金由地方財(cái)政自行承擔(dān)。

在專家看來，方案將補(bǔ)貼前移，有利于鞏固一孩“基本盤”。育兒補(bǔ)貼有利于提升生育水平，防止生育水平進(jìn)一步降低。廣東省人民政府參事室特約研究員董玉整認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼能直接減輕生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，對于緩解生育焦慮、釋放生育潛能，確有正向的推動作用。

其后，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育的意見》提出，從2025年秋季學(xué)期起，免除公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。對在教育部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當(dāng)?shù)赝愋凸k幼兒園免除水平，相應(yīng)減免保育教育費(fèi)。財(cái)政部、教育部將統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，研究適時(shí)完善免費(fèi)學(xué)前教育政策。

姜全保對第一財(cái)經(jīng)分析，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育，也是我國生育支持政策體系框架完善的一部分，減輕育兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減輕教育成本，這對全社會構(gòu)建生育友好型社會、育兒友好型氛圍起到重要作用。未來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，可能延伸到學(xué)前三年，再延伸到高中。這至少在一些有條件的地區(qū)可以實(shí)行。

《建議》提到，穩(wěn)步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限。

在生育保險(xiǎn)方面，國家醫(yī)保局10月20日消息，自9月以來，江西、安徽、陜西等省陸續(xù)在全省推開生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人。遼寧、江蘇已于近日正式發(fā)文，將于11月1日起在全省實(shí)現(xiàn)生育津貼直達(dá)個(gè)人。到11月1日，全國將有25個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）、近9成統(tǒng)籌區(qū)實(shí)現(xiàn)生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人。

在時(shí)間支持方面，進(jìn)一步完善生育休假制度，各省（區(qū)、市）普遍延長產(chǎn)假至158天及以上；均設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假、5-20天不等的父母育兒假。

在地方層面，各地密集出臺了生育支持的措施。例如《湖州市加快完善生育支持政策全力建設(shè)生育友好型社會的若干措施（征求意見稿）》提到，落實(shí)育兒補(bǔ)貼制度，探索多元激勵(lì)措施。鼓勵(lì)各地向符合條件的結(jié)婚登記對象、懷孕（生育）的夫妻發(fā)放新婚禮包、生育禮包、消費(fèi)券，向3歲以下嬰幼兒家庭發(fā)放入托補(bǔ)貼等。

姜全保說，鼓勵(lì)生育需要綜合施策。在經(jīng)濟(jì)支持之外，還有其他形式的支持，包括教育、托育、假期、醫(yī)療、居住等多個(gè)方面。

此外，在當(dāng)前構(gòu)建生育友好型社會的過程中，需要社會多方形成合力，在這個(gè)過程中企業(yè)也可以發(fā)揮重要作用。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者梳理，自2021年以來，已有超過十家知名企業(yè)發(fā)布了鼓勵(lì)員工生育的舉措，包括名創(chuàng)優(yōu)品、攜程、去哪兒、大北農(nóng)、僑銀股份、快手、僑龍應(yīng)急、遠(yuǎn)東集團(tuán)、三七互娛、名創(chuàng)優(yōu)品、小鵬汽車、勁牌等多家知名企業(yè)。這些企業(yè)的措施主要集中在對生育員工進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼以及延長產(chǎn)假等方面。

來源：第一財(cái)經(jīng)

出品：荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）