新華鮮報|支持提振消費！免稅店政策“升級”

支持國內商品進店銷售、擴大免稅店經營品類……我國免稅店政策將從11月1日起“升級”，有望進一步加大免稅店對出入境旅客購物消費的吸引力。

記者10月30日從財政部了解到，財政部等五部門印發通知，明確自2025年11月1日起完善免稅店政策。

免稅店，是設立在對外開放口岸、市內特定區域或者出入境運輸工具上，向出入境旅客等特定人群銷售免稅商品的商店。當前，我國共設有口岸出境、口岸進境、市內免稅店等6種類型免稅店(不含海南離島免稅店)。

近年來，我國出入境旅游持續增長，旅客消費結構更加多元化。“本次完善免稅店政策，將進一步加大免稅店對出入境旅客購物消費的吸引力，促進免稅商品零售業務健康有序發展，是加強免稅店政策頂層設計、完善管理的重要舉措。”中國財政科學研究院院長楊志勇說。

免稅店政策“升級”，最大的看點是更多“國貨”將進店銷售。

此次發布的通知明確，鼓勵具有免稅商品經營資質的企業和經國務院批準允許參與免稅店經營的外商投資企業加大優質特色國內商品采購力度。有關企業采購國內商品，進入口岸出境免稅店和市內免稅店銷售，視同出口，退（免）增值稅、消費稅。

在中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云看來，這些進入免稅店銷售的“國貨”商品價格更加優惠，對于出入境旅客來說更具吸引力。

2025年9月25日，在成都市內免稅店，工作人員向市民講解退稅政策。新華社記者 胥冰潔 攝

“此次明確的相關政策，將打通過去我國口岸出境免稅店、市內免稅店在銷售國內商品方面存在的政策堵點，國內商品進入免稅店有關監管和退稅流程也將更加清晰、完善，有利于更多優質特色國內商品銷售，以更高水平的供給來提振消費。”楊志勇說。

手機、微型無人機、運動用品、保健食品、非處方藥、寵物食品……根據通知，免稅店經營品類進一步擴大，更多便于攜帶的消費品被納入經營范圍。

“國內外消費者可購買的免稅商品將更加多元、新潮。”高凌云說，與此同時，有關部門進一步優化進口免稅商品監管方式，支持免稅商品經營企業采購更多最新商品、熱銷商品，豐富旅客購物選擇。

放寬免稅店審批權限，是此次政策調整的另一大看點。將口岸出境免稅店設立、口岸出境免稅店及口岸進境免稅店經營主體確定方式變更等審批權限，由現行財政部會同商務部、文化和旅游部、海關總署、稅務總局審批，下放至口岸所在地省級有關部門審批。

“部分免稅店審批權限下放至省級，將有利于各地因地制宜整合優化免稅店布局，有利于整個免稅行業進一步發展。”楊志勇說。

支持口岸出境免稅店、口岸進境免稅店和市內免稅店提供網上預訂服務；允許旅客在市內免稅店預訂后在口岸進境免稅店提貨；有關部門和免稅商品經營企業持續優化免稅購物流程……通知進一步完善免稅店便利化和監管措施。

“這將進一步創新免稅店銷售模式，提高消費者購物便利化程度。”高凌云說，總體來看，此次免稅店政策“升級”后，旅客將能更加便利地在免稅店買到更多優質特色國內商品和國際熱銷商品，旅客免稅購物體驗將進一步改善、提升。