經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)怎么看？如何推進(jìn)“雙碳”工作？——國(guó)家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)

新華社北京10月31日電 題：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)怎么看？如何推進(jìn)“雙碳”工作？——國(guó)家發(fā)展改革委解讀經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)

新華社記者魏玉坤、張曉潔

前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)怎么看？如何推進(jìn)“雙碳”工作？圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委10月31日舉行新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超進(jìn)行分析和解讀。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力、穩(wěn)中有進(jìn)

李超表示，前三季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行頂住壓力、穩(wěn)中有進(jìn)。總體來(lái)看，有五方面特點(diǎn)。

一是運(yùn)行穩(wěn)。前三季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.2%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持前列。

二是動(dòng)能足。前三季度，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)9.7%、9.6%；集成電路制造業(yè)、智能設(shè)備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.4%、12.2%。

三是質(zhì)效升。治理無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)成效逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)產(chǎn)品價(jià)格、企業(yè)效益等指標(biāo)都有所改善。多晶硅、硅片、碳酸鋰等產(chǎn)品價(jià)格明顯回升。

四是韌性足。面對(duì)外部環(huán)境劇烈變化，前三季度我國(guó)貨物出口仍保持7.1%的增速，其中高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口增速分別達(dá)11.9%、9.6%。

五是潛能大。在消費(fèi)方面，前三季度，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.2%，入境旅游人次大幅增長(zhǎng)17.8%。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，高端化、綠色化、智能化發(fā)展趨勢(shì)強(qiáng)勁。

李超表示，一些國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織紛紛調(diào)高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期，比如國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行10月最新預(yù)測(cè)都將我國(guó)2025年經(jīng)濟(jì)增速較4月預(yù)測(cè)大幅調(diào)高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

“下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)常態(tài)化政策預(yù)研儲(chǔ)備并視情及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。隨著各項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)落地見(jiàn)效，我們有信心有能力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。”李超說(shuō)。

5000億元新型政策性金融工具資金全部投放完畢

李超表示，近日，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)方面，組織國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，加快新型政策性金融工具資金投放。

據(jù)介紹，截至目前，5000億元資金已全部投放完畢，共支持2300多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約7萬(wàn)億元，重點(diǎn)投向數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以及交通、能源、地下管網(wǎng)建設(shè)改造等城市更新領(lǐng)域。

“本次新型政策性金融工具加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)大省的支持力度，同時(shí)還支持了一批符合條件的重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目。”李超說(shuō)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，督促各地方和有關(guān)中央企業(yè)推動(dòng)項(xiàng)目加快開(kāi)工建設(shè)，盡快形成更多實(shí)物工作量，積極擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

加快構(gòu)建“雙碳”制度體系“四梁八柱”

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。李超說(shuō)，國(guó)家發(fā)展改革委正會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快構(gòu)建地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等“雙碳”制度體系“四梁八柱”。

為更好發(fā)揮投資對(duì)節(jié)能降碳工作的支撐作用，進(jìn)一步發(fā)揮中央資金的導(dǎo)向性作用，國(guó)家發(fā)展改革委修訂發(fā)布《節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法》，要求一體推進(jìn)“硬投資”和“軟建設(shè)”。

“我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各地方，從三個(gè)層次推動(dòng)落實(shí)。”李超說(shuō)，在行業(yè)層面，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)因業(yè)施策，重點(diǎn)圍繞建立健全節(jié)能降碳、資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)體系，將全局目標(biāo)細(xì)化分解至各地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)有關(guān)方面針對(duì)性加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、建設(shè)并實(shí)施監(jiān)管。在地方層面，推動(dòng)各級(jí)地方政府，發(fā)揮財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等各類(lèi)政策疊加效應(yīng)，更加注重通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施解決制約本地區(qū)降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。在項(xiàng)目層面，指導(dǎo)督促有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施主體，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成務(wù)實(shí)管用的節(jié)能降碳技術(shù)流程和管理規(guī)范，為相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂提供實(shí)踐支撐。

抓緊開(kāi)展“十五五”規(guī)劃編制相關(guān)工作

李超表示，國(guó)家發(fā)展改革委正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，會(huì)同各地區(qū)各部門(mén)抓緊開(kāi)展“十五五”規(guī)劃《綱要草案》編制相關(guān)工作，主要有以下幾個(gè)方面：

一是嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表《建議》精神，起草形成“十五五”規(guī)劃《綱要草案》。科學(xué)測(cè)算主要指標(biāo)，論證提出一批可操作、能落地的重大任務(wù)舉措和重大工程項(xiàng)目，將《建議》提出的方向性要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，按程序提請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審議后，提交明年十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查。

二是廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。10月31日上午9點(diǎn)，國(guó)家發(fā)展改革委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)和中國(guó)政府網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已在醒目位置開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄或設(shè)置鏈接窗口，廣泛征集對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的20多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展建議，截止時(shí)間是11月14日20點(diǎn)，為期兩周。

三是健全統(tǒng)一規(guī)劃體系。組織有關(guān)部門(mén)編制一批國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)落細(xì)《綱要》對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的部署要求。一以貫之抓好區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)，研究編制“十五五”區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施方案。做好省級(jí)規(guī)劃與國(guó)家規(guī)劃的銜接。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃銜接落實(shí)，形成規(guī)劃和政策合力，將《建議》有關(guān)部署落到實(shí)處。