（經濟觀察）聚焦民企“痛點”“難點” “十五五”謀劃民營經濟

中新社北京10月31日電 (記者 陳溯)近日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》(簡稱“十五五”規劃建議)發布，“十五五”規劃建議聚焦民企發展的“痛點”“難點”，謀篇民營經濟，為釋放民營企業活力提供制度支撐。

“十四五”時期，中國民營經濟實現質量和規模雙提升。截至今年5月底，中國實有民營經濟組織1.85億戶，其中民營企業超5800萬戶，比“十三五”末增長超40%。

五年來，中國高度重視企業發展環境，建設全國統一大市場，多措為經營主體松綁減負。但高效規范、公平競爭、充分開放的市場環境尚未完全建成，“公平”、“有序”仍是釋放民營經濟發展活力的關鍵要素。

今年5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》正式實施，共26處使用“平等”“公平”“同等”的表述，“十五五”規劃建議進一步強調落實民營經濟促進法，以法律護航民營經濟發展。

中國企業研究院首席研究員李錦向中新社記者表示，“十五五”規劃建議把對民營經濟的法律保護擺在更加突出的位置，針對執法部門對民營企業一些不規范處罰的現象，“十五五”規劃建議也專門進行“矯正”，提出“強化產權執法司法保護，加強對查封、扣押、凍結等強制措施的司法監督”。

“‘十五五’規劃建議充分強調法律和司法程序上對民營經濟的保護，意味著中國對民營經濟的保護進入到加強階段。”李錦說。

除了以法護航，“十五五”規劃建議將民營經濟和國有經濟放在“各類經營主體”中同時進行部署，強調“大中小企業協同融通發展”，體現出官方對各類經營主體的平等態度。

全國工商聯原研究室主任、大成企業研究院副院長陳永杰表示，“十四五”時期，中國民營經濟實現穩定發展，尤其在外貿和新興領域獨樹一幟。但近年來民營經濟也出現了增長勢頭放慢、重要效益指標落后于國企、民間投資下降等問題。

統計顯示，多年來，中國民間投資增速低于全國，更明顯低于國有投資增速，民間投資占比已降至50%以下。

對此，“十五五”規劃建議對癥下藥，要求完善民營企業參與重大項目建設長效機制，發揮政府投資基金引導帶動作用，激發民間投資活力、提高民間投資比重，增強市場主導的有效投資增長動力。

目前，中國民營企業數量占企業數量的90%以上，提供了90%以上的城鎮新增就業崗位，在穩定經濟增長、推動外貿、促進創新、保障就業等方面發揮重要作用，是中國經濟的“壓艙石”。

展望未來，陳永杰表示，新時期，要徹底轉變對民營經濟的傳統偏見和陳舊觀念，全面強化民營經濟法律政策的監督執行，增強民營企業家和民營中小企業的發展信心。

李錦表示，“十五五”時期，中國將著力聚焦“不平等”問題，充分激發民企優勢與活力，打造大中小企業協同融通發展的新態勢。預計民企將更深度地融入國家戰略，在諸多新賽道中繼續成為主力軍，“對民企來說，‘十五五’是可以期待的繁榮期。”(完)