祖國大家庭的溫暖丨牧區轉型走出雙贏路

“過去放牧全靠天，草場一退化牛羊就瘦了，現在禁牧有補貼，冬天還有暖圈，收入翻了一番。”近日，牧民阿力木別爾得·沙特巴勒得站在那拉提草原自家民宿的院子里，向游客細說生活的變化。

2011年，國家開始實施草原生態保護補助獎勵機制，對作為全國重要牧區的新疆持續實行草原禁牧補助與草畜平衡獎勵，有效改善了草原生態環境，提高了牧民生活水平，促進了草原畜牧業可持續發展，特別是2021年國家實施第三輪草原生態保護補助獎勵政策以來，中央每年向新疆下達補獎資金24.77億元，像阿力木別爾得這樣受益的農牧民有近30萬戶。據統計，2021年—2024年，新疆草原補獎資金發放率均在98%以上，近30萬戶農牧民戶均年補獎資金8000元以上，人均收入中政策性收入占比超13%。

那拉提草原上植被生長茂盛，牛羊成群。馬軍 攝

“一卡通到賬8.99萬元。”近幾年，阿力木別爾得每年都會定期收到這筆草原補獎資金。他家有3000畝草場，曾因過度放牧導致草場退化，連幾十只羊都養不肥，更別說賺錢了。草原補獎政策實施后，他積極轉變生產方式，夏天適度放牧，冬天把牛羊趕進新建的棚圈舍飼，用補獎資金陸續購買了200只羊和10多頭牛，還儲備了充足的冬春飼草料。隨著草原生態持續改善，游客逐年增多，阿力木別爾得又把家里的房子改造成民宿，一年僅接待游客的收入就有好幾萬元。

第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施以來，伊犁哈薩克自治州實施草原禁牧和草畜平衡面積4340.78萬畝，累計發放補獎資金11億元以上，通過禁牧、休牧、輪牧等措施，草原植被蓋度有效提升，生物多樣性顯著恢復，同時帶動旅游業蓬勃發展，景區周邊牧民通過經營民宿等實現人均增收8000余元。

為守護好草場，塔城地區通過民主選舉配備牧民管護員，在重點區域設立管護站。裕民縣哈拉布拉鄉牧民也爾扎提·阿拜就是其中一員，他說：“我不僅能每年領到3.9萬元補獎資金，還能靠管護工作額外增收。每天巡護草場，看著草長得越來越好，心里特別踏實。”

在阿勒泰地區，“牧旅草”融合的發展模式讓草原煥發新活力。第三輪草原生態保護補助獎勵政策實施以來，阿勒泰地區通過“牧旅融合”帶動1.2萬名牧民跨區域就業，50%以上的牧民掌握1至2項實用技術，勞務經濟和二、三產業收入占比達25%。

“以前養100頭牛需要5個人，現在只需2個人，出欄時間還縮短了3個月，每年能多賺10多萬元。”阿克蘇市拜什吐格曼鄉養殖大戶艾力·麥麥提說，他用補獎資金引進了良種牛，新建了青貯窖，還配套了機械化飼喂設備，大大提高了生產效率。

截至目前，阿克蘇地區憑借推廣種養結合、標準化養殖的畜牧業轉型模式，畜禽存欄、出欄及畜產品產量較“十三五”末分別增長12.63%、16.92%和26.59%。

新疆農業大學草業學院張樹振副教授正帶領團隊成員在巴音布魯克草原開展草原生態修復工作。馬帛宇 攝

為了促進新疆牧區轉型發展，國家不僅給予資金支持，還在技術、人才等方面給予大力支持，并多次組織國家牧草產業技術體系崗位專家入戶指導，讓政策家喻戶曉，做到應補盡補。同時不斷創新管護模式，通過衛星遙感和無人機航拍等實時掌握草原植被變化情況，為政策調整提供科學依據。

如今，新疆草原生態環境已得到恢復和明顯改善，優良牧草比例不斷提高，野生動物種群逐年增多。行業部門監測數據顯示，2024年，新疆草原綜合植被蓋度達42.33%，較2021年提高0.7個百分點，增幅居全國主要牧區第二位。第三輪草原生態保護補助獎勵政策正在持續釋放紅利，在這一惠民政策的支持下，草原生機蓬勃，牧民日子越過越紅火，新疆牧區正走上一條生態保護與經濟發展的雙贏之路。