中國經濟微觀察 “兩個92%”：民營經濟如何實現“質”“量”雙升？

攝像：王曉嘯、皇甫萬里 剪輯：實習生葉恒希

【觀點摘要】

●“十四五”時期，民營經濟整體實力大幅提升，概括為“兩個92%”：民營企業占企業總數超92%，國家高新技術企業中民企占比也超92%。

●民營經濟的活力密碼，在于做好“加減乘除”四則運算：融資做“加法”，負擔做“減法”，創新做“乘法”，壁壘做“除法”。截至2024年，中國獨角獸企業達到372家，總估值突破1.2萬億美元。

●“十四五”時期，通過迭代發布5版市場準入負面清單，清單事項從2018年的151項減少到2025年的106項，“清單越減越短、市場越放越活”。

當“杭州六小龍”等一批科技獨角獸在國際舞臺嶄露頭角，當電子營業執照在手機里被調用超過6億次，當3萬億元的重大項目向民間資本敞開大門……這些生動的場景，共同勾勒出“十四五”期間民營經濟為中國經濟高質量發展帶來新的增長動力。

日前，國家發展改革委國家信息中心未來產業處處長胡擁軍做客經濟高質量發展專家談時表示，進入“十五五”時期，進一步落實“兩個毫不動搖”，關鍵是要更好發揮經濟體制改革牽引作用，聚焦民營企業急難愁盼問題，推動各類民營經濟支持政策“系統集成”，支持廣大民營企業和民營企業家勇擔重任、敢作敢為、善作善成。

一是要充分認識民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，進一步引導民營企業堅守主業、做強實業，支持民營企業提升科技創新能力、推動數字化轉型和技術改造、走出去參與國際競爭、參與國家重大戰略，促進民營經濟做大做優做強。

二是要充分保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，依法保護民營企業產權和企業家權益，持續破除市場準入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制，讓民營企業更有信心在廣闊舞臺大顯身手。

三是要充分發揮各地各部門的民營經濟支持政策合力，及時回應民營企業的關切和利益訴求，持續完善資金、人才、土地、數據、算力等要素保障，持續完善支持政策直達快享機制，持續完善政策溝通和預期引導，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

“十四五”時期，民營經濟整體實力大幅提升，概括為“兩個92%”：一是民營企業數量占企業總數的比例超過92%，二是被認定為國家高新技術企業的民營企業數量占比超過92%，達到42萬多家。這“兩個92%”的背后，是一系列改革舉措有力推進的結果。

一是投資融資的“加法”改革。“十四五”期間各地各部門為民營企業量身定制，出臺有獲得感的投融資政策。比如支持民營企業積極參與“兩新”“兩重”工作，2025年集中向民間資本推介項目3200余個，涉及項目總投資超過3萬億元。又比如針對民營企業融資難融資貴問題，推動信貸資金“直達基層、快速便捷、利率適宜”，出臺普惠信貸授信盡職免責制度，“十四五”期間民營企業貸款增速比各項貸款平均增速高出1.1個百分點。

二是企業降負的“減法”改革。“十四五”時期各地各部門圍繞“高效辦成一件事”優化涉企政務服務、持續降低制度性交易成本。比如持續推進減稅降費政策，從2021年到今年上半年，對民營經濟納稅人減稅降費累計7.2萬億元，占減稅降費總規模的比例為72.9%，對中小微企業減稅降費累計6.3萬億元，占比為64%。又比如，擴大電子營業執照應用，電子營業執照下載量3.7億次，累計使用6億多次，有效便利了企業和群眾辦事創業。

三是創新驅動的“乘法”改革。“十四五”時期各地各部門支持民營企業承擔國家重大科技任務、建設國家科技創新平臺基地、參與戰略領域國際科技競爭。各地各部門還積極支持民營企業投資布局新興產業、未來產業，同時引導更多的耐心資本“投早投小投長期投硬科技”，長期陪跑民營科技型企業的成長，以杭州六小龍為代表的一大批獨角獸企業脫穎而出。截至2024年，中國獨角獸企業達到372家，總估值突破1.2萬億美元。

四是營商環境的“除法”改革。“十四五”時期，組建民營經濟發展局、頒布民營經濟促進法、實施《公平競爭審查條例》、建設全國統一大市場，穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境得到持續優化。具體地看，通過迭代發布5版市場準入負面清單，清單事項從2018年的151項減少到2025年的106項，“清單越減越短、市場越放越活”；通過集中清理4218件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法，民營經濟的活力持續釋放。