中國經濟微觀察 “四鏈融合”“中國造”越來越有分量了

攝像：王曉嘯 剪輯：魏青成

【觀點摘要】

●突破“卡脖子”技術，中國找到了一把“金鑰匙”，這就是在黨中央集中統一領導下構建的新型舉國體制。

●“四鏈融合”，就是要打通科技成果轉化的“任督二脈”，讓實驗室的“盆景”更快變成產業的“風景”。

●黨的二十屆四中全會提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，正是對“十四五”時期寶貴經驗的制度化升華。

幾年前，一片薄如蟬翼、可反復彎折的玻璃，曾是高端折疊屏手機的“命門”，被少數外國公司牢牢攥在手中。如今，在安徽蚌埠，一家科技企業成功量產了僅30微米厚的柔性可折疊玻璃，并應用于全球主流手機品牌。這不是一段簡單的玻璃“突圍史”，更是中國突破“卡脖子”技術、實現科技自立自強的生動縮影。

日前，國家發展改革委產業經濟與技術經濟研究所創新戰略研究室（新質生產力研究室）主任、研究員劉振中做客經濟高質量發展專家談時表示，黨的二十屆四中全會提出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，正是對“十四五”時期寶貴經驗的制度化升華。

“‘十四五’這五年，一個最直觀的感受是，身邊的‘中國造’越來越有分量了。”劉振中表示，從能自由彎曲的折疊屏手機，到飛上藍天的國產大飛機，再到惠及千家萬戶的平價“救命藥”，這些看得見、摸得著的變化，正是國家科技實力提升的生動寫照，背后都是一場場關乎發展主動權的攻堅戰。

數據是最有力的證明。“十四五”時期，全社會研發經費投入從2.44萬億元增長到3.61萬億元，穩居世界第二，研發投入強度從2.40%提升至2.68%，首次超過歐盟國家平均水平。曾經備受關注的35項“卡脖子”技術中，到2024年已至少突破21項。這背后，是77個國家重大科技基礎設施的支撐，是國家實驗室和全國重點實驗室體系重組形成的戰略力量。“奮斗者”號深潛萬米、“嫦娥”六號月背采樣、“北斗”服務全球，這些成就無不彰顯著新型舉國體制的獨特優勢。

談到推動科技創新與產業融合的機制創新，劉振中表示，“四鏈融合”，就是要打通科技成果轉化的“任督二脈”，讓實驗室的“盆景”更快變成產業的“風景”。其中，最關鍵的是形成了一套讓創新活力充分涌流的體制機制。而這套機制，也是發展新質生產力的核心支撐。

他分享了一個“一套系統”救活一個企業的故事：在浙江，一位海歸博士創辦的企業致力于研發人工智能芯片，但因輕資產、缺乏抵押物，一度面臨資金鏈斷裂，連工資都難以發放。轉機來自“企業創新積分制”——這套系統如同為企業做“體檢打分”，依據人才、專利、研發投入等指標進行綜合評估。企業獲得高分后，憑此積分即可申請無需抵押的“創新積分貸”，成功化解了燃眉之急。如今，該企業研發的芯片已實現量產。

在他看來，在資金鏈上，“撒胡椒面”式的傳統補貼模式正被改變。安徽等地已構建起從天使基金到“專精特新”母基金的完整投資梯隊，并探索長周期考核機制，允許國資創投在一定范圍內承擔風險，鼓勵其大膽投早、投小、投硬科技。截至2024年，全國設立政府引導基金超1500只，帶動社會資本投資超過3萬億元。

除了資金支持機制的創新，我國在促進產業鏈與創新鏈對接方面也形成了特色做法。

在產業鏈與創新鏈對接上，劉振中介紹，粵港澳大灣區的實踐很有代表性。一家總部位于深圳的科技龍頭企業聯合高校、科研機構組建創新聯合體，形成“龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體協同”的模式，有效解決了研發與市場脫節的問題。2024年全國技術合同成交額達6.8萬億元，是2020年的1.8倍，創新與產業結合的效果正在加速顯現。

在人才鏈上，劉振中認為，體制的“圍墻”正在被打破。多地推行“校企雙聘”機制，高校教授可到企業擔任“科技副總”，企業專家也能進入高校出任“產業教授”，人才的雙向流動促進了知識交融，激蕩出創新的火花。

“展望‘十五五’，我們將持續完善新型舉國體制，深化創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合。”劉振中建議，一方面要強化基礎研究和原始創新，筑牢科技自立自強的根基；另一方面要推動有效市場與有為政府更好結合，一體化推進教育、科技、人才發展，讓各類創新主體的活力競相迸發。